郝   迪

2021年以来，河南省商丘市民政局深入学习贯彻习近平总书记关于兜底保障困难群众基本生活的重要指示批示精神，落实市委、市政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，加强校地合作，部门衔接，充分发挥低收入家庭认定指导中心信息核对作用，改“人找政策”为“政策找人”，变“被动救助”为“主动救助”，让“数据多跑路，群众少跑腿”，不断健全困难群众动态监测和帮扶机制，确保守住不发生规模性返贫的底线，取得了明显成效。

联席会议定调子。商丘市民政局党组高度重视社会救助工作，把困难群众动态监测工作作为全局中心工作之一，列入全年工作目标，定期召开社会救助联席会议，研究部署动态监测工作。联席会议明确动态监测工作三个目标，即全力打造全省困难群众动态监测试点市，在动态监测工作上有新突破；建立低收入人口数据库，定期进行动态监测；明确各职能部门职责，定期做好信息衔接。同时，明确能通过大数据局共享的数据实时进行共享，不能共享的部门数据进行人工加密拷贝。

信息衔接定盘子。做好困难群众动态监测，建立低收入人口数据库是基础，数据库包括两类人员：一是低收入人口。主要包含低保对象、低保家庭非低保人员、特困人员、孤儿及事实无人抚养儿童、边缘易致贫、脱贫不稳定及突发困难户等人员。二是其他困难群众。按照《河南省社会救助家庭经济状况认定办法》要求，将人均可支配收入低于上年度平均水平的重病重残等刚性支出较大家庭以及失业人员、困难职工、残疾人、受灾人口、优抚对象、困境儿童等纳入动态监测对象。目前，低收入人口数据库已录入困难群众信息67万余条。

建立机制定路子。商丘市民政局印发《关于巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》《商丘市民政局关于建立低收入群体动态监测机制全面加强救助工作通知》等文件，对接残联、医保等部门的15类信息，建立低收入人口数据库，每季度与扶贫部门核对一次“三类户”信息，与卫健委、医保部门核对一次重病信息，与残联核对一次重残信息等，对预警信息全部入户排查。同时，商丘市民政局与商丘师院合作，先后七次对困难群众动态监测、贫困监测指标、困难家庭自我测评等方面进行研讨。贫困监测指标从家庭基本情况、家庭收入、家庭财产、刚性支出四个方面进行细化，按分值划分3个不同程度的贫困预警线，根据贫困程度，设定不同的响应级别。对于预警信息全部入户排查，限定15个工作日反馈处理结果。