河南省聚焦城镇困难群众 构建全方位兜底保障网
近年来,河南省紧紧围绕脱贫攻坚大局,出台了一系列社会救助兜底保障政策,较好保障了农村困难群众基本生活。考虑城镇居民生活成本较农村相对较高、城镇困难群众基本生活保障能力和抵御生活变故能力相对脆弱的实际,我省逐步加大对城镇困难群众的救助帮扶力度,让城镇困难群众有更多的获得感、幸福感、安全感,确保全面建成小康社会路上“一个不能少”,共同富裕路上“一个不掉队”。
在河南省委省政府的坚强领导下,省民政厅会同省财政厅预拨2022年中央困难群众救助补助资金72.5亿元,半年内两次提高低保、特困标准,全省城市低保标准由2021年年初的月人均570元提高到630元,增长10.5%,增速高于同期城镇居民人均可支配收入;城市特困人员基本生活标准不低于当地低保标准的1.3倍,达到年人均9828元。
省民政厅开展社会救助工作制度创新试点工作,鼓励、指导基层通过制度创新破解城镇困难群众脱困解困难题。我省多地勇于创新实践,积极先行先试,为城镇困难群众救助帮扶进行了有益探索,提供了经验借鉴。南阳市唐河县制定了《进一步做好城镇困难职工居民解困脱困工作的意见》,成立了县委副书记任组长,分管民政、工会等工作的县领导任副组长的领导小组,相关局委、各乡镇、街道办事处为成员单位,并从工会和民政局各抽调3名精干力量,组成解困脱困领导小组办公室,打破部门壁垒、整合分散政策,变“单个部门单项救助”的“独角戏”,为25个乡镇街道、10个职能部门统筹落实的“大合唱”,为城镇困难群体有效解难纾困。截至目前,唐河县财政累计投入专项资金1000余万元,对认定的城镇困难职工居民394户、1064人,发放临时救助生活补助费3.6万元,对140名困难家庭在校学生发放助学金8万余元,对45户困难无房家庭发放房租补贴6.1万元,安置公益岗14人,并根据需求提供小额贷款、技能培训等帮助,城镇困难职工居民生活得到了极大改善,获得感、幸福感、安全感明显提升。
洛阳市涧西区直面高楼大厦下的“相对贫困”群体,结合脱贫攻坚经验,着手建立解决相对贫困的长效机制,把城市困难群体精准帮扶作为全区“十四五”时期第一民生工程,印发《涧西区城市困难群众精准帮扶工作实施方案》,聚焦四个“精准”:围绕“帮扶谁”,把对象识别做精准;围绕“怎么扶”,把帮扶措施做精准;围绕“谁来扶”,把结对共建做精准;围绕“如何退”,把评估退出做精准,将帮扶全流程考虑得更周全细致、简便可行。全区共排查出困难群众1570户2392人,开展慰问帮扶2500余人次,解决群众困难800余件,受到群众广泛好评。
下一步,省民政厅将总结推广城镇困难群众救助的典型经验做法,积极主动作为,广泛开展调研,加强部门沟通协作,根据我省实际研究制定城镇困难群众脱困解困有效措施,为提升城镇困难群众基本生活水平、扎实推进共同富裕打下坚实基础。