南阳市将居家社区养老服务体系建设作为重要民生工程，深入开展养老服务用地用房清查清理专项行动（以下简称“两清”行动），着力解决养老服务设施建设用地用房难题。

抓政策，定标准。出台《康养产业发展规划》《养老服务设施空间布局规划》《养老服务体系建设要素保障意见》等规范性文件，为居家社区养老服务体系建设提供坚实保障。其中，全市养老服务用地标准从人均0.1平方米提高到0.3平方米，养老服务用房标准从每100户30平方米提高到100平方米。

抓清理，明奖惩。严格对照标准，以县（市、区）为单位，签订目标责任书，限时清查清理到位。在养老用地方面，对已批已建的养老服务机构用地，全部办理用地手续；对未批已建的养老服务用地，通过划拨、出让、租赁等方式，限期完善用地手续。在养老服务用房方面，建立排查台账，采取清理、补建、整合等方式，配齐补足。同时，把清理工作纳入县（市、区）绩效考核，倒逼清理工作任务落地落实。

抓执法，保运行。成立“两清”行动工作专班，坚持“四个结合”，确保清理到位、规划到位、使用到位。“四个结合”，即自查自清和综合清理相结合、集中整改和综合执法相结合、规划和建设相结合、政策法规宣传和执法执纪相结合。

抓规范，谋长远。巩固“两清”行动成果，形成长效机制。制定《社区配套养老服务用房移交确认书》，明晰建设单位和规划、住建、民政等部门权责，明确用房移交的程序、标准、条件，对用房的登记、管理、使用进行规范。以县（市、区）为单位对养老服务用地进行清理核查和规划布局，明确用地标准、面积、具体位置等。加强对闲置公有用房的整合利用。