今年以来，漯河市民政局聚焦“兜底线、保民生、促振兴”工作主题，坚持把防止规模性返贫作为底线任务，紧盯兜底保障政策落实，强化临时救助补充兜底作用，织密编牢“全面覆盖、救急解难、保障兜底”的基本民生安全网，有力发挥了兜底保障作用，巩固脱贫攻坚成果工作取得了良好成效。

    一、扛稳责任担当，让政策保障更有温度

    今年两会期间，习近平总书记对社会救助兜底保障和特殊困难群体关爱作出重要指示。全市民政系统迅速开展学习习近平总书记重要讲话精神，把兜底保障作为巩固脱贫攻坚成果工作的重中之重，组织印发了《关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神进一步做好民政领域巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接工作的通知》《关于巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接2022年重点任务工作方案的通知》，指导县区在巩固前期脱贫攻坚兜底保障基础上，深化提升巩固成效，落细落实兜底保障政策，实现“应保尽保、应兜尽兜”。落实农村低保边缘家庭重病重残人员“单人保”政策、特困人员救助供养政策、低保渐退期政策、乡镇临时救助备用金等政策性制度。截至目前，全市农村低保中纳入“单人保”20590人，对2036名农村低保家庭实行半年或1年低保渐退期过渡性政策，实施临时救助2005人次。

    二、提升救助标准，让群众获得感成色更足

    在连年提高城乡低保和特困供养补助标准的基础上，2022年，漯河市再次将城乡低保分别提高40元、20元，城乡低保标准分别提高到了630元/月人、420元/月人；城乡特困供养人员基本生活标准分别达到819元/月人、546元/月人。截至目前，全市60481名困难群众纳入低保或特困供养，累计发放农村困难群众补助资金1.03亿元。通过社会救助政策性兜底保障，加上农村居民享受的各项惠农政策收入，完全和部分丧失生活劳动能力的兜底保障对象全部实现了收入上的政策性脱贫，有效保障了困难群众基本生活，困难群众的获得感和幸福感不断提升。

    三、强化动态监测，让防返贫“保护墙”更加牢固

    今年以来，全市民政领域围绕“兜住底、兜准底、兜好底”工作任务，把完善低收入人口动态监测和常态化救助帮扶作为巩固拓展兜底保障成果的有力抓手。一是压实各级责任，积极开展走访探询。市局领导班子成员联系县区民政部门，乡镇、村（居）领导干部联系村组、户，通过走访探询，及时收集返贫隐患问题，并将符合条件困难群众及时纳入救助范围。春节期间，全市建立了困难群众走访了解日统计报告制度，乡镇、村干部实行100%入村入户走访探询，先后对1050名因灾因疫出现临时困难的家庭实施了临时救助。二是加强监测预警，定期开展疑似问题排查。坚持预防性措施和事后帮扶相结合的原则，采用实地入户查看等办法监测其收入变化状况，将存在致贫风险的农村低收入人口及时纳入监测范围。今年以来，已对动态监测的3950名农村低收入人口（包含乡村振兴部门监测的11356名“三类户”人员中的3700名）实施临时救助或纳入低保救助范围，并对市直部门分包村的950名困难群众开展“物质+服务”帮扶救助。

    四、用心用情用力，让特殊人群得到特别关爱

    今年以来，各县区、乡镇民政部门加强对特殊困难群众开展关爱服务，重点对“一老一小”中的低保对象等开展探视走访、居家照护等服务。推动建立县、乡、村三级养老服务网络，持续做好农村留守老年人关爱服务，发挥村级“儿童之家”和儿童主任服务关爱体系，不断提高农村儿童福利保障精细化服务和精准化保障水平。全面关注“一残一弱”基本生活保障，落实农村困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。截至目前，对386名享受保障待遇的孤儿和675名事实无人抚养儿童定期开展入户或集中心理慰藉和助力辅导等素质帮扶；对14629名困难残疾人、37763名重度残疾人共发放“两项补贴”1270.5万元。

    五、汇聚社会力量，让基层服务更深入人心

    引导社会组织不断参与乡村振兴，激活社会力量融入服务乡村振兴大局。目前，全市60个乡镇（街道）通过政府购买服务形式已建立了三站合一（社工站、救助服务站、养老服务站）的民政服务站。在巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫工作中，全市服务于基层的173名社工积极发挥专业优势，通过日常探访、政策落实、心理关怀、精神慰藉等方式，有力协助基层政府开展低收入人口动态监测和申请办理等服务。截至5月底，173名社工对困境、事实无人抚养等儿童开展心理疏导160场次、受益儿童4000多人，引入专业社会组织对敬老院老人开展服务活动200多场次，服务农村老人2000多人次，对13000多低保家庭、分散特困供养对象、残疾人和“三类户”人员的家庭开展了入户探视探访。在基层社工站和社会组织的合力参与和有机互动下，乡村基本民生保障更有力、基层社会治理更有序、基本服务更有效。

    六、关注因疫致困，让救助兜底“照亮”困难群众生活

    全市进入常态化疫情防控阶段后，市民政局迅速印发《关于从细从实做好受疫情影响困难群众救助帮扶工作的通知》，指导县区、乡镇民政部门认真做好社会救助对象生活状况和新冠肺炎感染情况排查，全面了解辖区内受疫情影响群众生活状况，灵活运用救助政策，特别对因受疫情影响、失业等原因导致家庭收入骤降的低保对象，近期拟退出保障范围的低保家庭，根据疫情形势和其家庭困难程度，适当延长渐退期，确保农村困难群众“应救尽救”“应缓尽缓”。疫情封控期间，对500多名农村应退低保的家庭实施延长或继续施保的救助政策，356人实施因疫临时救助。（通讯员：寇志强  黄群）