袁   晶

面对老龄人口日益增多、老龄化社会程度加深的趋势，近年来，河南省焦作市通过智能养老技术应用促进养老服务提质增效，将移动互联网、物联网和智能终端运用于社区和居家养老服务领域，着力构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的智慧养老服务体系，形成政府主导、多方参与、医养融合发展的养老服务格局。

聚焦居家需求，建设城乡服务圈

焦作市民政局联合自然资源和规划局出台《关于加强焦作市养老服务设施规划建设管理工作的通知》，在小区规划时就要求落实养老服务设施建设“四同步”规定，布局打造“15分钟城市社区居家养老服务圈”。同时，整合利用社区各类闲置资源，优先用于建设居家和社区养老服务设施，建成56个街道综合养老服务中心，开展日托、全托、居家上门服务等，辐射带动周边，推动居家、社区和机构养老一体化发展。

该市还建立养老数据库，通过对养老领域产业链大数据运营，实现数据互联互通。政务、公安、医疗、社保、殡葬、救助等部门与平台进行对接，解决因信息孤岛引起的养老服务工作难点。设立智慧养老顾问，汇聚线上线下资源，精准对接需求供给，解决群众养老服务获得信息不对称的堵点。各县（市、区）对接市智慧养老服务中心，基本形成以居家养老服务信息中心为核心，以综合养老服务中心和社区养老服务网点为支撑，整合社会养老服务资源，实现养老机构、子女和家政企业等有效配置。

聚焦康养需求，探索医养融合路

焦作市出台《关于加强医养结合机构审批登记备案工作的通知》，深化医疗和养老服务“放管服”改革，优化医养结合机构审批流程和环节，大力支持养老机构兴办医疗机构，医疗机构兴办养老机构，推动大型医疗、康复护理、养老机构、社区卫生服务中心等之间的有效互通转接，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料等健康养老服务。

依托基本公共医疗服务设施，布局建设医养中心，全市已建成医养中心45家，设置床位3392张，集中医养的服务能力和水平得到全面提升。

聚焦特殊群体，织密养老服务网

通过政府购买服务的方式，委托第三方开展全市特殊和困难老年人筛查摸底，对老年人生命体征、居住情况和能力状况进行全面评估，确定服务对象。

同时，拓展农村居家上门服务，选取武陟县、孟州市为试点，统筹辖区慈善、社工组织、志愿者等资源，探索“村委会+慈善+社工组织+居家养老服务”的运行方式，依托武陟县北郭乡综合养老服务中心、孟州市南庄镇敬老院，就近为特困、高龄、失能、孤寡等老人提供定时上门走访、助餐、助洁、助浴、健康管理等服务。

此外，焦作市还补齐队伍建设短板，解决制约养老服务品质提升的“人才荒”；打破机制瓶颈，搭建养老服务创新发展“大舞台”，通过多种措施，推动养老服务业高质量发展。