《学习时报》刊发朱良才署名文章:
民政部门提升社区治理效能的实践路径
习近平总书记在党的二十大报告中指出,完善社会治理体系,健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能。社区虽小,但连着千家万户,做好社区工作十分重要。民政部门承担着社区治理重要职责,探索提升社区治理效能的实践路径,打造共建共治共享的基层治理新格局,对夯实国家治理体系和治理能力现代化基础意义重大。在新时代,人民群众对美好生活充满着新期待,社区治理面临新形势新任务,要求民政部门找准定位、顺势而为,积极回应群众期盼,不断推动实现新成效。新征程上,民政部门提升社区治理效能,需要在多个方面系统部署、精准发力,做到居民有需求、基层有服务。
坚持以人民为中心完善社区治理。把服务居民、造福居民作为城乡社区治理的出发点和落脚点,以各类社区服务设施为依托,注重依靠老党员等骨干力量,发挥党组织引领作用,带动社区群众积极参与,不断丰富公共服务、便民利民服务、志愿服务事项内容,健全融合线上线下服务业态和服务机制,在满足群众需求中提升治理效能。通过多种形式鼓励广大人民群众参与社会治理,激发群众建设社会治理共同体的内生动力,努力营造团结奋进、同心同德、凝心聚力的社会治理局面。
主动顺应社区治理的发展趋势。提高新时代基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,民政部门需要发挥社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的“五社联动”机制作用,凝聚多元共治合力,适应社会化需求;把法治思维贯穿社区治理全过程,增强社区依法办事、依法解决问题化解矛盾的能力;深入推进智慧社区建设,创新政务服务、公共服务提供方式,推动就业、健康、救助、养老、助残、托育、未成年人保护等服务“指尖办”“网上办”“就近办”,提升社区信息化应用能力和服务水平;加大政府购买服务力度,将养老、医疗、托育、精神慰藉等服务延伸到社区、家庭,增强社区专业化、精细化服务能力。
以社会工作服务站为切入点强化社区服务阵地建设。在优化以党群服务中心为基本阵地的城乡社区综合服务设施布局、统筹利用城乡社区综合服务设施的基础上,采取政府购买服务方式,以市场化手段完善社会工作服务体系,实现乡镇(街道)社会工作服务站全覆盖、村(社区)社会工作服务全覆盖、重点领域社会工作服务基本覆盖;坚持项目化推进、规范化运作,发挥专业能力,提供专业化精准化服务,促进各类社会资源整合链接,打通服务群众的“最后一公里”。
提升城乡社区人才队伍职业化专业化水平。加快建立社区工作者职业体系,健全选任聘用、日常管理、奖惩激励工作机制,形成社区工作者“进出有通道、履职有考评、待遇有保障、发展有空间”的发展态势。鼓励高校毕业生到村(社区)就业创业,落实税费优惠、一次性创业补贴、创业担保贷款等政策。探索建立社区干部分级培训制度,用好城乡基层干部培训基地和在线培训平台,推动优质培训资源向社区延伸。
大力推行网格化管理模式。将网格化管理服务纳入基层群众自治,推动各项民政服务依托信息化手段下沉基层,搭建集便民服务、电子政务、应急指挥于一体的综合信息化管理系统;推广运用大数据、区块链等技术,开展智慧型服务,增强社区便民、综治服务、志愿服务、文体娱乐、卫生健康、老年人日间照料等社区服务的精准度和实效性,让人民群众过上更有品质的生活。
〔作者系中央党校(国家行政学院)厅局班学员,河南省民政厅党组书记、厅长〕