为做好冬春季节和疫情防控期间困难群众救助帮扶工作，河南省南阳市民政系统坚持统筹救助资金、统筹保障措施、统筹工作力量，分类精准施策，解决群众急难愁盼问题，确保困难群众受助及时、衣食无忧，安全温暖过冬。

全面摸排认定，兜准底。南阳市实施困难群众集中排查行动，组织村（居）干部、网格员、乡镇（街道）社会工作站和社区社会组织工作人员逐户走访排查，详细了解困难群众家庭状况、致困原因、经济来源、救助需求等情况，汇总梳理后逐一建立台账。同时，有序推进低收入人口认定工作，对未纳入救助范围的低收入人口进行重点监测，一旦发现符合救助条件，立即启动救助程序。开展“寒冬送温暖”专项救助行动，24小时进行街面巡查，发现遇困者及时施救。

提升救助水平，兜牢底。南阳市提前下达2023年困难群众救助补助资金11.15亿元，每月10日前将当月救助资金通过财政“一卡通”系统社会化发放，每月15日前对各县（市、区）当月资金配套、发放情况进行通报，确保救助资金及时足额发放到困难群众手中。市财政安排资金248万元，采购棉衣被和大米、面粉，作为应急救助储备物资。2022年7月和9月，分别启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，为全市60余万名低保对象、特困人员、低保边缘人口、孤儿和事实无人抚养儿童发放物价补贴1473.9万元。残疾人两项补贴由每人每月60元提高至每人每月75元。

政策叠加发力，兜实底。疫情防控期间，南阳市低保对象、特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童等四类对象继续享受现有救助保障，暂缓渐退政策。对基本生活无法保障，其他社会救助制度无法覆盖的外来务工人员、未就业高校毕业生、突发事件致困人员，指导各县（市、区）积极实施“先行救助”“跟进救助”“一事一议”等措施。同时，提高“政福保”“政康保”理赔效率，凡符合理赔范围的事项当天受理，3个工作日内即可将赔付资金支付到位。

持续关爱帮扶，兜好底。南阳市发出倡议书，号召全市188家行业协会商会每周发布一次就业信息，动员全市4750家社会组织为困难群众家庭提供就业岗位，开展结对帮扶。加强独居、空巢、失能、高龄等特殊困难老年人和农村留守儿童、困境儿童的巡访慰问，发现因疫情等原因造成监护缺失的儿童，立即落实委托照料或临时监护职责，确保儿童得到妥善安置。筹措资金540万元，通过政府购买服务方式，支持社会组织为“一老一小”群体、重度残疾人群体、困难群众家庭提供心理援助、临时照料和危机干预等专业化关爱服务。指导市、县两级慈善总会依法有序开展“送温暖、献爱心”社会捐助活动，捐赠物资全部用于春节期间城乡困难群众和职工救助帮扶。

（郭  宇）