为了不断完善基层治理体系、持续增强治理能力，近年来，河南省驻马店市正阳县深入贯彻新时代党的建设总要求，以党建为统领，落实“大数据+网格化+脚底板”机制，持续完善“四级网格”体系，创新推行以“一引领”“两挂图”“三熟悉”“四清楚”“五必报”为内容的“12345”工作法，进一步打通基层治理神经末梢，助推服务群众精准化和社会治理精细化。

建立“四级网格”体系，用脚步丈量每一寸网格。一是推进群防群治。按照规模适度、方便管理、责任明确的原则，发挥党建引领作用，在乡镇（街道）一行政村（社区)—自然村(小区）一楼栋(户）建立“四级网格”体系，扎实推进基层治理网格化建设。二是完善网格化管理服务。根据城乡所在地区特点，采取因地制宜的方式，科学合理划分网格。如，城市社区人口规模大、密度高，商业形态繁杂，人员流动广泛，采取以毗邻街道商户划分四级网格。三是明确责任主体。依托“四级网格”体系，自上而下逐级夯实责任，自下而上层层履职担当，力促“网”“格”“人”责任清、任务清、政策清、措施清、底数清、方法清。

推行“12345”工作法，用责任守护每一方平安。在实行网格化管理的基础上，推行了以“一引领”“两挂图”“三熟悉”“四清楚”“五必报”为内容的“12345”工作法，将疫情防控、人居环境、民生保障、隐患排查、矛盾化解等基层工作纳入“四级网格”管理，织密了基层治理“一张大网”。“一引领”，即以党建引领网格化，将基层“党建”与“网格”有机融合。村（社区）党支部发动各方力量积极参与基层治理和服务群众工作，形成多元共建共治共享的格局。“两挂图”，即网格化示意图和网格员划分构建图，网格化示意图将网格员姓名、负责范围等详细列入表中，简单易懂、一目了然；网格员划分构建图将与网格有关的责任人以树状图的形式呈现，做到层级清楚、网格细化、责任到人。“三熟悉”，即地熟、人熟、情况熟。依据村民的认同度，选好网格员，通过对责任网格内工作对象准确掌握，力争成为本网格的“活地图”。“四清楚”，即家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清，力争成为本网格的“活档案”。“五必报”，即安全隐患必报、矛盾纠纷必报、突发困难户必报、违法事件必报等，及时发现、处置、协调、报告有关情况。

提升社会治理效能，以服务凝聚每一个民心。一是以“格”精准问需，建好问题采集“信息库”。以问题为导向，对照基层党建、疫情防控、便民服务、法治宣传、心理疏导、矛盾化解等事项，网格员全面摸排群众所需所求，及时汇总上报。二是以“网”精准施策，筑牢保障需求“硬堡垒”。充分运用问题采集“信息库”成果，构建线索上报一问题处置一结果反馈的工作闭环，切实为群众提供更加精细、精准、精心服务。三是以“人”贯通协调，切实当好群众“主心骨”。积极动员无职党员、退休老党员参与到各个网格节点，‘示范带动有热心、有公心、负责任的群众加入网格员队伍，充分发挥党员先锋模范作用，真正为群众办好事、办实事，让群众有困难时第一时间能够想到网格员，当好群众的“主心骨”。