根据省委统一部署，2022年8月20日至10月19日，省委第十三巡视组对省民政厅党组进行了常规巡视。2023年1月10日，省委第十三巡视组向省民政厅党组反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、加强领导，压实责任，有力有序推进巡视整改

省民政厅党组坚持把抓好巡视整改作为对党绝对忠诚、做到“两个维护”的政治检验，作为推动民政事业改革发展的重要契机，强化主体责任，落实严实标准，有力有序推动巡视整改工作。

（一）提高政治站位,扛牢主体责任。省民政厅党组从讲政治的高度充分认识做好巡视整改工作的重要意义，对标对表中央决策部署，落实省委巡视整改工作要求，深刻认识到我厅在履行“三基”职责、全面从严治党、意识形态、选人用人、高质量党建等方面存在的差距和不足，迅速成立了以厅党组书记为组长、其他厅领导班子成员为副组长的巡视整改工作领导小组，统筹协调推进整改，领导小组下设办公室，具体负责日常整改工作。厅党组先后5次召开党组会，研究部署和推进巡视整改工作。厅巡视整改工作领导小组5次召开专题会，听取整改进展情况汇报，推动整改落地见效。厅领导主动承担分管领域整改任务的第一责任，带领分管处（室、局）、厅属单位研究制定具体整改措施，逐项推动落实。全厅党员干部切实把思想和行动统一到高质量完成整改任务上，以推动巡视反馈问题真改实改、全改彻改检验工作作风、校验对党忠诚。

（二）强化台账管理,压实责任链条。省民政厅党组坚持问题照单全收、主动认领整改，逐项对照省委巡视反馈的4个方面主要问题和4个方面意见建议，制定了《中共河南省民政厅党组对省委第十三巡视组巡视反馈意见的整改落实方案》，对整改工作进行台账式管理，细化整改任务、整改措施，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确责任领导、责任单位、完成时限等，实现了“任务到事到项、责任到岗到人、时间到天到点”。实行巡视整改督办销号，厅巡视整改办印发《巡视整改任务销号单》，对照整改任务、整改措施，严格审核佐证材料，对符合整改要求的进行销号；对进展缓慢的事项及时督办催办，确保问题整改条条落实、件件落地。

（三）督促全改彻改，落实监督责任。驻厅纪检监察组将民生实事监督和巡视整改监督列为全年政治监督重点工作，通过巡前情况互通、巡中协同配合、巡后联动督促，有力提升监督质效。在推动巡视整改中与厅党组同向发力、同频共振，明确驻厅纪检监察组组长担任巡视整改工作领导小组副组长、监督组组长，制定《巡视整改情况监督检查工作方案》，列出任务清单，明确督查方式，制定沟通联系和信息通报工作机制，把巡视整改情况作为日常监督重要内容，以有效监督促进整改到位。在集中整改期攻坚阶段，紧盯“关键人”、抓住“关键事”，对整改推进慢的部门（单位）负责人发送巡视整改提醒函，催办督办；召集承担整改任务的部门（单位）主要负责同志到驻厅纪检监察组谈话室进行集体约谈，严肃气氛，严明纪律，推动真改实改、高质量整改。紧盯重要问题，加强“室组”联动监督，及时与省纪委监委第二监督检查室沟通监督发现的重要问题，共同研判会审，并反馈省民政厅党组，有效提升巡视监督的针对性和精准度，实现巡视监督和派驻监督贯通融合。

（四）坚持源头治理，巩固整改成效。坚持全面整改与重点整改相结合，整改个性问题与解决共性矛盾相结合，“当下改”与“长久立”相结合，一方面即知即改、立行立改，着力解决好当前存在的突出问题、具体问题；一方面见微知著、举一反三，着力从制度层面补短板、堵漏洞、强弱项，扎实做好巡视整改“后半篇文章”。接受省委巡视以来，省民政厅党组新建、修订完善相关制度办法42个，不断巩固、运用好巡视整改成果。高质量召开厅领导班子巡视整改专题民主生活会，每位班子成员针对巡视反馈问题认真对照检查，深刻剖析原因，明确努力方向，使整改落实过程真正成为锤炼党性修养、转变工作作风、提升工作水平的过程。

二、紧盯问题，真改实改，不折不扣落实整改任务

 省民政厅党组以省委巡视反馈问题为导向，扛牢整改政治责任，落实“四个融入”，切实做到直面问题、立行立改、真改实改，以“新、实、细、严、快”工作作风推进高质量整改，巩固扩大巡视成果。

（一）在“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位，贯彻落实党中央重大决策部署和省委工作要求有差距”方面

1.针对“落实‘第一议题’制度不够严格，学用结合不够紧密”问题：一是提升思想认识。省民政厅党组集体学习《党委（党组）“第一议题”制度》，强调落实“第一议题”制度是坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”的具体体现，是推动民政事业高质量发展的根本保障，必须长期坚持、严格执行，压紧压实党组主体责任和主要负责同志的第一责任人责任，对贯彻落实工作提出具体要求。二是严格组织实施。2023年以来，省民政厅党组建立“第一议题”学习台账，先后召开7次党组会议，及时跟进学习习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话、习近平总书记重要文章《全面从严治党探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径》等内容，编发会议纪要，对议定事项列入督办台账。其中，2月27日厅党组召开党组会议再次集体学习习近平总书记在看望参加政协会议的农业界社会福利和社会保障界委员时的重要讲话精神，研究提出健全分层分类的社会救助体系、发展服务类社会救助、健全社会救助监督检查长效机制、加强特殊群体关心关爱、持续完善残疾人服务体系、大力推进移风易俗、深入开展基层治理创新实验等7项贯彻落实措施。三是加强制度建设。厅党组出台《中共河南省民政厅党组“第一议题”制度》，将“第一议题”学习纳入党建工作责任制，纳入意识形态工作责任制，明确学习形式、学习内容、学习组织、督办落实及厅属单位党组织学习要求等，将集体学习研讨作为党组“第一议题”的重要形式，增加学习讨论和互动交流次数，切实提升运用党的创新理论分析问题、解决问题的能力。同时，指导厅属各单位结合实际分别制定了“第一议题”学习制度，并对落实“第一议题”制度情况进行了督导检查，下发了情况通报，较好推动了“第一议题”学习制度化、规范化。

2.针对“学思践悟不够到位，运用‘三新一高’发展理念指导实践、谋划推动工作不够有力”问题：一是及时跟进学习。运用多种方式深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习党的最新创新理论成果。厅党组7次召开党组会议，深入学习习近平总书记重要讲话精神和省委重大决策部署，紧密结合民政工作实际，研究贯彻落实意见，及时用党的创新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，推动党中央重大决策部署在民政系统落地见效。二是强化成果运用。聚焦主责主业，准确、完整、全面贯彻落实新发展理念。出台省级加强低收入人口动态监测和救助帮扶工作的实施意见，健全低收入人口动态监测机制、社会救助家庭经济状况核对机制、社会救助主动发现机制。建立“困难群众救急难慈善专项基金”，加强困难群众基本生活救助与慈善救助有效衔接。积极应对人口老龄化国家战略，加快推进居家社区养老服务体系建设，加强人才队伍建设，推动出台《河南省人民政府办公厅关于加强养老服务人才保障的实施意见》，依托“人人持证、技能河南”，完善养老服务人才培养、评价、使用、激励机制，打造“河南护工”队伍；守牢民政服务机构安全防线，完善信访工作七项制度，畅通群众诉求渠道，确保“件件有回复、事事有着落”。在2022年民政部重点民政工作评估中，我省荣获优秀等次。三是积极推动中央决策部署落实。中央办公厅、国务院办公厅《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》下发后，我厅按照省委领导批示要求，积极配合省委组织部开展专项工作调研，研究起草我省《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的实施意见》，细化落实举措，推进基层减负。

3.针对“全省部分养老服务机构存在非法集资”问题：一是依法依规，严格处置。指导属地民政部门将涉嫌非法集资的养老服务机构，全部按程序移交政法机关依法处置。二是举一反三，全面排查。深入开展打击整治养老诈骗专项行动，对全省养老服务机构和场所进行了排查、核查，依法打击整治非法行为，全力遏制新增问题。三是标本兼治，健全机制。严格落实《河南省养老服务条例》规定“养老机构不得非法吸纳社会公众资金。养老机构预先收取服务费的，金额不得超过三个月的服务费”，对养老机构预收费加强监管，

完善促进养老机构依法经营的长效机制；推动出台《河南省人民政府办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见》，规范养老服务领域集资监管。

4.针对“养老服务体系建设有短板”问题：一是实地督导检查。指导郑州市街道和社区日间照料中心尽快发挥作用，目前，抽查的郑州市郑东新区白庄社区日间照料中心和心怡路社区日间照料中心均已运营。二是开展全面摸底。开展养老服务设施建设和运营情况大摸底大排查活动，全面摸清情况，对提升运营率等工作，召开全省养老服务工作电视电话会，作出安排部署。三是积极指导运营。将大力推进社区养老服务设施运营服务提质纳入年度重点工作，指导已建成街道综合养老服务中心重点开展以生活照料、康复护理为主的照护服务，社区日间照料中心依托五社联动，带动普惠服务进社区进家庭，全面提高运营率。

5.针对“地名管理工作推进不够有力”问题：一是建立地名管理工作协调机制。建立河南省区划地名管理工作联席会议制度，统筹解决区划地名工作中遇到的重大问题。二是开展不规范地名清理整治。制定《河南省进一步稳慎推进存量不规范地名清理整治工作实施方案》，对部分省辖市存量不规范地名进行专项清理，目前有关地市已完成不规范地名清单任务分解、调查核实、分阶段整治等工作。

6.针对“解决群众‘急难愁盼’问题不够到位，重大民生工程推进不够有力”问题：精神卫生福利机构建设方面。一是加大资金投入。指导濮阳、商丘、开封等已立项地市争取中央预算内资金和政府专项债支持，加大财政投入力度，多渠道筹措资金。投入中央彩票公益金300万元，支持漯河市精神卫生福利机构在建项目，完善设施设备条件，争取尽快建成投用。二是加强部门协作联动。指导各地民政部门积极与发展改革、自然资源等部门对接，落实建设用地、资金和人员编制等要素，加快项目开工建设进度，促进尽快建成投入使用。针对驻马店市、许昌市已建成精神卫生福利机构，指导落实机构人员编制，加强与精神卫生医疗机构协同合作，办理精神卫生医疗资质，目前2个机构已具备投用条件，正在陆续搬迁及入住人员，预计2023年上半年正式投入使用。三是加大推进力度。对尚无民政精神卫生福利机构的，向市级民政部门发提醒函，明确巡视整改任务和完成时限，提醒相关地区加快办理项目审批、核准、备案手续，完善项目前期条件，加快建设进度。重点推动未立项地区民政部门积极争取当地党委、政府支持，将精神卫生福利机构建设纳入基本公共服务设施建设规划，与发展改革、自然资源、财政等部门沟通协调，推动项目尽快立项。公益性公墓建设方面。一是定期通报约谈。每两个月梳理一次公益性公墓建设进度，先后两次印发通报，督促各地加快工作进度。2023年3月，点对点向建设进展缓慢的地方党委、政府发送《关于加强公益性公墓建设的函》，督促党委政府落实主体责任，加快建设进度。二是纳入省委巡视。2022年8月开始，已将推进移风易俗倡树文明殡葬新风、深化殡葬改革纳入省委对市、县常规巡视工作内容。三是严格激励惩戒。对殡葬改革工作成效显著的地方，通过编发简报、通报表扬、资金奖励等形式予以激励、树立导向，先后总结推广了开封、漯河等5个地方的经验做法，对许昌、焦作等6个地方进行通报表扬。四是加强殡葬资金监管。加强实地调研督导，督促相关地方和项目实施单位加快资金使用进度。研究制定殡葬领域资金管理使用办法，对项目资金申请、管理、使用等作出规范。

7.针对“养老服务机构安全方面存在风险隐患”“及时主动回应群众诉求不够”问题：养老服务机构安全风险隐患方面。一是2022年8月至9月，省民政厅对5个省辖市139家民政服务机构开展了安全检查，对安全检查发现的问题，下发了5期《安全督查提醒函》，反馈问题清单，要求当地民政部门按时完成整改任务，并向省民政厅提交整改情况报告。相关省辖市均在任务时限内完成了问题整改。二是建立安全管理常态长效工作机制。实行“日巡查、周例会、旬调度、月通报、双月督导、按季排名、半年小结、全年总评”，印发《河南省民政系统安全管理常态长效工作机制操作手册》，提高了民政系统安全工作精细化、规范化水平。及时主动回应群众诉求不够方面。一是定期排名通报。出台《河南省民政厅信访工作七项规定（试行）》，在全省民政系统开展“月统计、季通报、半年小结、全年总评”制度；以《督办函》《提醒函》《约谈函》《建议函》形式加强督办督查。二是规范信访办事流程。出台《河南省民政厅信访工作规程（试行）》，进一步细化信访事项办理流程，提高了信访工作标准化、规范化水平。三是加大工作力度。紧盯社会救助、养老服务、社会事务等重点领域，加强监测预警、分析研判，坚持力量下沉、关口前移、靠前指挥，注重源头治理、抓早抓小，确保了重大时间节点民政信访稳定。

8.针对“推动智慧民政建设不力”问题：一是加快推进信息系统建设。积极推动系统研发建设，截至2023年3月底，14套子系统开工率100%，已研发完成11套业务系统约70%的主要功能研发。其中，殡葬管理系统于2023年1月1日全省上线运行，婚姻登记管理系统于2023年2月27日全省上线运行，目前系统运行良好。二是强化数据共享能力。河南省民政综合业务信息平台纵向已实现与民政部相关业务系统对接。横向对接省人社厅、省教育厅、省医保局、省残联、省乡村振兴等多维度数据共享分析。三是有序推进系统验收。按照省发改委批复建设周期要求，拟于2024年中，系统试运行结束后，完成本项目全部集成工作，通过第三方测试机构测试、第三方等保测评机构测评、应用安全性评估并完成整改，连续运行3个月无重大故障发生，验收材料准备齐全并完成最终验收。

9.针对“事业单位重塑性改革后作用发挥不够”问题：一是进一步理顺事业单位运行机制。全面完成了涉改厅属单位岗位工资等转移合库工作。指导4家厅属单位细化了内设科室职责清单，编制了工作人员岗位说明书，完善了内部管理制度。厅属各单位内部管理不断强化，各项工作运行流畅，干部职工满意度显著提高，4家厅属单位2022年度考核测评优秀率均在94%以上。二是强化厅属单位主责主业意识。用好《河南省民政厅所属事业单位人事管理办法（试行）》，下发《河南省民政厅关于印发直属事业单位主要职责的通知》，制定《厅属单位相关业务指导处（室、局）一览表（试行）》，压实了厅属单位工作职责。厅属各单位业务领域不断拓展，干部职工深度参与全省民政中心工作的能力日益提高。

10.针对“全省福利彩票发行机制僵化，市场化销售改革滞后”问题：一是根据民政部、中福彩中心探索福彩体制机制改革的总体思路，结合3月28日全国福彩工作会议和我省实际，制定全省福彩体制机制改革方案。二是到鹤壁市实地调研，充分借鉴鹤壁市比较理想的事业单位改革模式，督促各地学习《鹤壁市福彩中心扎实推进事业单位重塑性改革工作》，探索建立贴合市场运行的管理模式。三是借鉴新疆先进的市场化运行模式，拟定《河南省福利彩票发行中心市场管理员服务考核指导意见》，从市场管理、网点服务、巡查检查等六个方面对市场管理员进行考核，落实与销量和管理服务挂钩的激励机制，进一步加强全省市场管理员队伍建设。四是全省各地事业单位重塑性改革后，机构性质、单位职能等呈多元化。组织调研各地改革情况，根据彩票市场需求研究出台绩效考核办法。五是根据彩票新政策新要求、结合《内控制度》新规定，修改完善业务费管理实施办法，进一步加强业务费管理，切实提高资金使用效率。六是针对郑州市改为全供事业单位的情况，全力扶持郑州市场发展。计划引进第三方，通过购买服务的方式，由省中心出资对郑州市的市场管理员进行市场化绩效考核，加强市场管理，切实发挥省会城市的带动作用，确保全省福彩销量稳步提升。

（二）在“履行‘两个责任’不够到位，贯彻落实全面从严治党战略部署有差距”方面

11.针对“党组落实全面从严治党主体责任规定有差距”问题：一是召开专题会议部署。组织召开2023年全面从严治党工作会议，深入学习贯彻二十届中央纪委二次全会、十一届省纪委三次全会精神和国务院第一次廉政工作会议、省政府第一次廉政工作会议精神，总结2022年我厅全面从严治党工作，安排部署2023年全面从严治党工作。二是压实全面从严治党责任。下发《河南省民政厅2023年全面从严治党重点工作任务及责任分工》，从加强政治建设、深化党风廉政建设、强化作风建设、完善制度机制和强化党建引领作用五个方面，突出强化了厅领导班子成员和相关责任单位、配合单位的职责任务。省民政厅党组成员分别组织召开了分管部门单位2023年第一季度全面从严治党专题会，强化对分管部门单位的监督管理，推动了“一岗双责”职责落实。三是强化警示教育，深化以案促改。制作了我省民政系统违纪违法案例警示教育片《警钟》，强化警示教育，引导党员干部汲取深刻教训。厅党组深入开展以案促改工作。四是完善了“三清单、一措施”。根据事业单位重塑性改革和厅机关人员调整情况，完善了厅机关各（室、局）和厅属单位“三个清单”，制定了相应防范措施，增强了党风廉政建设的针对性和有效性。

12.针对“驻厅纪检监察组政治监督不够深入”问题：一是提高政治站位。定期组织学习党中央的重大决策部署，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把理论学习成果转化为推动派驻监督高质量发展的强大动力，截至目前已学习5次。二是细化落实举措。根据二十届中央纪委二次全会、十一届省纪委三次全会精神，制定了《政治监督工作方案》《政治监督工作清单》，实化细化《年度工作台账》，做到政治监督工作有计划、年度有重点、措施有台账。三是加大监督力度。制定《关于进一步规范“组组”会商工作机制的意见》，定期对驻在部门及综合监督单位“一把手”和领导班子成员落实第一责任人责任和“一岗双责”情况、落实“三重一大”制度、贯彻执行民主集中制等情况开展专项监督检查，强化驻厅纪检监察组对驻在部门和综合监督单位“一把手”和领导班子的政治监督责任。四是完善工作机制。制定了谈心谈话制度、听取汇报制度，监督提醒党组“一把手”层层传导压力、夯实责任，定期开展“一对一”谈心谈话，督促各级“一把手”履行好全面从严治党第一责任人责任。与厅机关业务处（室、局）建立协调联动机制，积极开展调研走访，加强沟通，促进政治监督走深走实。2月15日，徐俊岭组长带队到省民政厅社会组织管理局调研座谈，详细了解“僵尸型”社会组织清理整治工作。在驻省民政厅纪检监察组督促下，社会组织管理局按照整改、注销、撤销三类对“僵尸型”社会组织建立台账，对省本级“僵尸型”社会组织进行清理，高质量完成巡视反馈问题整改工作。五是加强廉政教育。通过公众号、微信工作群、大厅 LED 屏幕和机关走廊宣传版面等多种手段宣传廉政教育，把廉政教育与精神文明建设、传统文化传承融合起来，采取组织参观廉洁文化馆、红色教育基地等方式，增强廉政教育实效。开展常态化警示宣传教育工作，用身边事教育身边人。

13.针对“国有资产管理不到位”问题：一是结合厅属事业单位重塑性改革后的职能，修订完善《河南省民政厅国有资产管理暂行办法》。二是制定《2023年河南省民政厅对部分厅属单位内部审计实施方案》，将厅属事业单位国有资产管理情况纳入内部审计范围，督促厅属单位加强国有资产管理工作，加强绩效评价，严防国有资产闲置、流失。

14.针对“开展的‘万人助中心’活动不规范”问题：一是加强政策辅导。针对包联干部对政策不够熟悉，指导性和针对性不强等问题，省民政厅通过“豫佳养老大讲堂”线上方式，对全省养老服务体系建设工作及各地经验做法，开展政策宣讲、视频宣传、典型案例展示等宣传辅导，使全厅同志熟悉政策，更加有效指导包联养老服务设施的工作。二是完善联动机制。与大兴调查研究之风相结合，结合工作调研统筹安排实地查访。三是积极促进业务工作。将“万人助中心”工作同养老服务中心工作紧密结合起来，围绕居家社区养老服务由设施建设向运营提质转型，开展问题大梳理、难题大排查，重点调研日间照料中心运营经验模式、困难问题等。省民政厅党组定期研究，推广先进经验，完善推动养老服务运营提质措施，打通运营服务中的堵点淤点难点。

15.针对“原省康复辅具技术中心未按规定现场向残疾人开展辅助装配、康复训练”问题：一是迅速开展回访。组织人员对近年来服务的困难残疾人服务对象逐一进行了电话回访，了解其假肢适配及康复情况，分类整理了回访内容。对部分困难残疾人开展了送服务上门，就康复训练中出现的问题进行了面对面指导。二是提升服务质量。印制《假肢穿戴及康复训练手册》，对回访中明确表示恢复状况良好的困难残疾人邮寄《手册》，更好指导开展康复训练服务。加大对窗口工作人员的教育培训力度，进一步增强为民爱民服务意识，提高服务对象满意度。

（三）在“基层党组织建设不够规范，贯彻落实新时代党的组织路线有差距”方面

16.针对“原省康复辅具技术中心康复医院大楼至今未投入使用”问题：结合厅属事业单位重塑性改革后的职能，省福利彩票发行中心同原省康复辅具技术中心达成一致处理意见，并制定整改措施。一是对大楼进行消防设施设备改造，完成消防验收工作。二是由省福利彩票发行中心会同厅养老服务处、规划财务处，委托第三方机构等有关部门，依照《河南省基本建设项目竣工财务决算管理实施细则》规定完成竣工决算等工作。将大楼使用纳入省福利彩票发行中心（省养老事业发展中心）整体利用规划。

17.针对“基层存在挤占挪用困难群众救助补助资金”问题：一是加强供养服务机构等机构经费监管。加强与财政部门沟通协商，建立供养服务机构等机构经费管理的长效机制，已对政府设立的特困人员供养服务机构、儿童福利机构、流浪乞讨人员救助管理机构经费使用管理情况开展调研，起草《进一步加强部分公办民政服务机构经费管理工作的通知》，待与省财政厅会签后印发实施。二是建立完善困难群众救助资金监督管理长效机制。会同省财政厅研究制定《关于进一步加强困难群众救助资金监管工作的实施意见》，强化资金管理，规范资金使用方向，明确资金拨付方式，细化资金发放程序，进一步加大对挤占挪用困难群众救助资金等问题的查处力度，建立完善资金监管长效机制。三是加强困难群众救助资金发放常态化监控。会同省财政厅等7厅局印发了《关于建立河南省财政社会保障资金预算执行通报和约谈机制的通知》，配合财政部门对救助资金发放实行定期通报制度。将困难群众救助资金列入惠民惠农“一卡通”发放范围，实行社会化发放，堵塞资金发放漏洞。省政府6个督察组已于2023年2月至3月，赴地市开展“一卡通”管理工作情况专题督查，全面推动救助资金落地见效。四是推动体制机制创新。确定2023年推动一批乡镇特困供养服务设施（敬老院）率先转型为区域养老服务中心，在优先满足特困人员集中供养需求的前提下，将富余床位用来开展社会养老服务，并向周边老人开展居家社区养老服务，全面提高机构人员、安全等管理水平。

18.针对“在推动解决民政与卫健、应急、残联等部门职责交叉问题上的效果不够明显”问题：一是理清职能任务，理顺工作机制。关于与卫健部门职责交叉问题，根据最新《党和国家机构改革方案》要求，老龄工作职责将划入民政部门，彻底理清了老龄工作体制机制。关于与应急部门职责交叉问题，根据《慈善法》第三十条规定，发生重大自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件，需要迅速开展救助时，有关人民政府应当建立协调机制，提供需求信息，及时有序引导开展募捐和救助活动。按照《自然灾害救助条例》第二十四条规定，自然灾害救助款物专款（物）专用，无偿使用。定向捐赠的款物，应当按照捐赠人的意愿使用。政府部门接受的捐赠人无指定意向的款物，由县级以上人民政府应急管理部门统筹安排用于自然灾害救助；社会组织接受的捐赠人无指定意向的款物，由社会组织按照有关规定用于自然灾害救助。目前我厅与应急部门各项职责分工明确。关于与残联职责交叉问题，加强与省残联的沟通协调，重点梳理残疾人两项补贴工作中存在的职责交叉情况，细化部门工作职责，明确民政部门履行牵头部门职责，做好补贴资格审定、补贴发放、监督管理等工作，残联部门负责残疾人证动态管理和残疾人口数据库的数据维护，及时更新推动残疾人信息，为补贴发放提供真实、准确的依据，并协助做好补贴发放监督管理工作。民政部门会同残联共同建立补贴数据比对和动态复核机制，加强工作协同配合，持续提高残疾人两项补贴精准管理服务水平。二是发挥议事协调机构作用，进一步理顺明晰各成员单位之间职责。设在省民政厅的各议事协调机构办公室通过召开会议、报送信息、印发简报等方式，充分发挥民政部门牵头职能，提升民政部门在省直单位间的影响力。同时在一定程度上尤其是“三定”规定未详细明确的事项上，理顺了与卫健、残联等部门之间的职责划分，避免产生推诿、扯皮现象。三是细化机关工作职责。修订了《河南省民政厅内设机构主要职责》，进一步明确内设处室职责分工。

19.针对“推动解决我省困难群众救助保障、养老事业与群众期盼，殡葬基础设施落后等问题时，提出科学的解决思路有差距”问题：一是着力打造精准高效、多元救助新模式。推动出台《河南省人民政府办公厅关于加强低收入人口动态监测和救助帮扶巩固脱贫攻坚兜底保障成果的实施意见》，在保持兜底保障政策总体稳定的基础上，创新实施“单人保”“渐退期”“就业成本扣减”等政策，优化申请流程、缩短办理时限，打通服务困难群众“最后一公里”，进一步巩固脱贫攻坚兜底保障成果。积极开展社会救助改革创新试点。2022年在全省开展社会救助领域创新实践活动，精心筹划组织，涌现出一大批具有可复制、示范引领意义的好经验、好做法。开封市、焦作市、三门峡市、南阳市、驻马店市、济源示范区荣获“2022年社会救助领域创新实践优秀案例”。“河南省社会救助改革项目”入选2022年河南省改革创新奖。二是加快推进居家社区养老服务体系建设。省委书记牵头领办居家社区养老服务体系建设，形成“五级书记抓养老”工作格局；“六大体系”架梁立柱，擘画养老服务发展蓝图；“四个一批”拓展融资渠道，激发养老服务市场活力，“五化引领”提升养老服务品质，“引、育、用、留”组合拳打造“河南护工”品牌，为豫佳养老提供坚实人才支撑。3月28日至29日，全国养老服务工作表彰暨人才队伍建设现场会在郑州市召开，民政部充分肯定我省养老服务改革创新成果。三是深化殡葬改革。落实惠民殡葬政策，加快公益性公墓建设，推进移风易俗，倡树文明殡葬新风。

20.针对“执行党的组织生活制度不够严格”问题：一是编印《中共河南省民政厅党组中心组组织人事工作专题学习资料》，内容涵盖深化落实组织生活有关制度，厅党组中心组于3月20日进行了专题学习。二是高质量完成了2022年度厅领导班子民主生活会，并向省委报送了情况报告。会前厅领导班子成员之间深入开展谈心谈话，形成的领导干部对照检查材料报经厅党组主要负责同志审阅后定稿，厅领导班子成员互相批评见人见事、直击痛点。三是制定《关于严格落实党的组织生活制度的实施细则》，对党员领导干部以普通党员身份参加党支部组织生活会、过好双重组织生活提出了具体要求。印发《严格党的组织生活制度党支部工作手册记录参考模板》，对全厅基层党组织年度和专题民主（组织）生活会召开情况进行了实地考核检查，并下发检查情况通报，推动了厅党组成员认真落实双重组织生活制度。

21.针对“队伍建设谋划不足”问题：一是坚决贯彻落实新时代党的组织路线，省民政厅党组集体学习研讨《习近平关于全面从严治党论述摘编》、坚持党管干部、党管人才、抓好执政骨干队伍和人才队伍建设等专题，以及《2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要》主要精神，并统筹抓好贯彻落实。二是制定厅机关干部平职调整方案，结合干部选用工作对部分干部进行平职调整，进一步优化干部队伍配备，合理配置人才资源。专题研究机关空余编制使用问题，结合干部队伍发展需要，对厅机关空余的7名编制进行系统规划，拟使用2名编制用于选调优秀毕业生，使用2名编制统一招录公务员，使用3名编制调（转）任优秀年轻干部。三是充分激发干部活力，制定《河南省民政厅机关公务员和事业单位工作人员双向交流、轮岗交流工作要点及政策汇编》，明确干部交流的基本要求和工作程序，调动干部干事创业积极性。

22.针对“选拔任用规定执行不够严格”问题：一是组织党组成员认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，严守厅党组议事规则。经省委组织部有关处室指导，规范了干部研究讨论程序。二是严守任职试用期、选拔任用纪实等政策，于2023年2月印发了2名墩苗育苗干部的转正任职通知。三是厅党组对选拔任用规定执行不严格的情况进行了深入反思，集中学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，厅领导班子在巡视整改专题民主生活会中进行了对照检查、主要负责同志开展了自我批评。

23.针对“干部担当作为精神不够强”问题：一是巩固深化“能力作风建设年”活动成果。下发《中共河南省民政厅党组关于召开落实巡视整改要求加强干部作风建设专题民主（组织）生活会的通知》，推动全厅党员干部深入查摆和整治推诿扯皮等问题，有效推进了作风转变，深化了党员干部“新、实、细、严、快”工作作风。二是修订《河南省民政厅内设机构主要职责》，制定《河南省民政厅直属事业单位主要职责》，完善厅机关各处（室、局）、厅属各单位责任清单、权力清单、问题清单，明确责任分工，理顺工作机制。三是坚持导向引领、奖优罚劣。在2023年度全省民政工作会议上，表彰了一批务实重干的党员干部、业绩突出的部门和单位，在全厅营造了靠素质立身、凭实绩进步的良好氛围。四是加强机关作风建设。制定下发《河南省民政厅关于进一步加强和改进机关作风建设的若干规定》，对加强机关作风建设作出了明细要求。

24.针对“党建工作责任制落实不够到位”问题：一是制定下发《中共河南省民政厅党组定期研究机关党建工作实施方案》，对党建工作研究的主要内容、组织实施程序以及决议事项的落实进行了明确，进一步强化了厅党组对党建工作的领导及责任落实。二是调整完善了厅党建工作领导小组人员组成，明确了厅党建工作领导小组的职责任务，推动了厅党组党建主体责任的落实。三是扎实开展探索党建和业务工作深度融合办法征文比赛，征集相关论文30余篇，深入探讨了党建业务融合的方法路子，进一步推动了党建业务融合发展。

25.针对“机关党委党建工作专责机构作用发挥不够明显”问题：一是提高政治站位。组织机关党委全体人员原原本本学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党的法规条例，并进行了相关知识测试。二是从严规范管理。制定《关于加强机关党委自身建设的若干规定》，从严肃纪律规定、明确责任清单、强化责任落实等方面作出了规范。三是开展述职述党建评议。组织开展全厅基层党组织书记2022年抓基层党建工作情况现场述职评议，时任厅党组书记、厅长对各位书记履职尽责情况进行现场点评，切实强化了抓党建责任意识。四是加强检查指导。组成3个检查组，对2022年以来各党支部党建情况进行实地考核检查，并对存在的问题等进行了通报；持续开展了逐支部观摩整单位提升活动，全厅基层党组织书记、党务干部50余人参加，相互交流、取长补短，推进了党支部标准化、规范化建设。

26.针对“基层党组织建设有短板”问题：一是制定下发《关于严格落实党的组织生活制度的实施细则》，对“三会一课”、主题党日、民主（组织）生活会等内容程序等进行了规范。二是结合各单位党务人员的调整，组织对全厅党务干部对“3＋1”系列丛书等进行了现场学习培训，提升了基层党建工作水平。三是对全厅各基层党组织《党支部工作手册》使用情况进行了检查，对使用不规范问题进行了通报。四是建立了基层党组织会议记录人员备案机制，下发了《严格党的组织生活制度党支部工作手册》记录参考模版，对会议书面记录的各个节点模块进行了规范，解决了基层党组织会议记录人员不会记、记不好等问题。

（四）在“持续抓好巡视整改不够有力，落实巡视整改政治责任有差距”方面

27.针对“问题整改不彻底”问题：一是制定《省民政厅党组巡视整改专题民主生活会方案》，并于4月7日下午召开专题民主生活会，围绕十一届省委第二轮第十三巡视组反馈问题，省民政厅党组和厅领导班子成员全面对照检查，认真查摆剖析，开展批评与自我批评，进一步扛稳巡视整改政治责任，推动反馈问题全面整改。二是对上两轮省委巡视反馈未整改到位的个别历史遗留问题，省民政厅党组扛稳压实整改主体责任，建立问题台账，发扬钉钉子精神，扎实开展整改，狠抓整改落实，有效推动了历史遗留问题的解决。

28.针对“建立常态化长效化机制不足”问题：一是聚焦省委巡视反馈意见，研究制定《中共河南省民政厅党组对省委第十三巡视组巡视反馈意见的整改落实方案》，建立整改台账，强化跟踪问效，严格落实台账销号制度。二是坚持把制度机制建设贯穿巡视整改全过程，举一反三，深化标本兼治，围绕本次巡视整改，省民政厅党组共新建、修订完善相关制度办法42个，不断巩固扩大巡视整改成果。

29.针对“驻厅纪检监察组、机关纪委对巡视整改日常监督作用发挥不够充分”问题：一是制定了《关于对省民政厅巡视整改情况监督检查的工作方案》，列出任务清单，把巡视整改情况作为日常监督重要内容，通过听取汇报、实地查看、查阅资料以及参加各承担整改任务部门的组织生活会等形式，对巡视整改落实情况跟踪问效，以有效监督促进整改到位；明确规范沟通联系、参加会议、通报信息等方面的工作机制，推动巡视整改工作日常监督落实落细。二是建立《省委第十三巡视组巡视反馈意见整改监督台账》，明确工作任务、整改措施、时间节点、工作进展、相关责任等，逐项对账销号，推动日常监督走实走深。三是建立巡视整改工作推动机制，督促党组定期召开巡视整改工作专题会，听取各牵头部门整改落实工作进展情况，压实党组巡视整改主体责任。四是形成联合督查督办机制，由厅党组和驻厅纪检监察组定期对各部门牵头落实整改情况进行督查督办，确保各项任务落到实处，凡是发现有对巡视整改不重视、不认真、不到位的，严肃追责问责。五是把巡视整改任务完成情况作为检验干部履职尽责的重要内容。结合巡视反馈问题整改效果，根据《关于建立常态化奖惩机制激励干部提能力转作风的二十七条措施（试行）》常态化开展奖惩，在大事难事中近距离考准考实干部，加强对干部日常工作表现的动态掌握，将奖惩结果作为干部选拔任用、年度评优表彰的重要依据统筹使用。

三、标本兼治，久久为功，推动巡视整改常态长效

省民政厅党组整改工作取得的成效，只是阶段性的 ，要真正把省委第十三巡视组反馈的问题改到位、见实效、管长远，必须驰而不息、久久为功。下一步，省民政厅党组将进一步深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，坚持履行整改主体责任，坚持政治责任不松、整改标准不降、工作力度不减，以整改实际成效推动全面从严治党向纵深发展，以党的建设高质量推动民政事业发展高质量，为现代化河南建设作出民政部门应有的贡献。

（一）持续提高政治站位，强化责任担当。深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，以对党绝对忠诚的政治自觉、自我革命的担当精神、精益求精的工作态度，重新审视巡视整改工作。认真履行巡视整改主体责任，压实整改事项具体责任，形成巡视反馈问题科学谋划、统筹推进、督导考评、结果运用全过程责任落实链条，防止整改责任虚化、弱化，防止虚假整改、字面整改。

（二）持续分类精准施策，推动清仓见底。对巡视反馈问题全面开展“回头看”，对已完成的整改事项，巩固提升整改成果，坚决防止问题反弹回潮；对尚未完成整改事项，以钉钉子精神跟踪督办，逐条整改，对账销号，确保件件落实、事事见效。针对需要结合日常工作长期坚持落实的事项，继续盯住不放，健全督促落实和中长期整改任务持续推进的长效工作机制。对于民政领域普遍性、系统性问题，认真分析研判，强化日常监督，深化系统治理，组织开展深入调查、集中整治、全面整改，确保完成的每项整改任务经得起实践检验、群众检验、历史检验。 

（三）持续强化督导问责，深化标本兼治。建立健全监督检查和责任追究机制，实施“组组会商”“联合检查”，对巡视整改情况开展有针对性地监督检查，评估整改成效。对需要长期督导的问题，严格督导检查，紧盯不放、久久为功；对后续整改事项落实不力的进行严肃问责，让失责必问、问责必严成为常态，以严格的责任追究倒逼问题整改落实到位，确保整个巡视整改工作取得扎实效果。

（四）持续注重建章立制，强化成果运用。把制度建设贯穿巡视整改全过程，有针对性地消除制度盲区、堵住管理漏洞。把抓好巡视整改与开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相结合，综合用好巡视成果，聚焦群众急难愁盼，加强调查研究，推动完善制度，解决民政领域的深层次问题，巩固扩大巡视成果，促进民政事业高质量发展，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章贡献民政力量。

欢迎广大干部群众对省民政厅巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：0371-65907376；电子邮箱：hnmzjgdw@126.com。

                                                   中共河南省民政厅党组

                          2023年5月22日