如何满足高龄、失能、独居等老年人的长期照护需求，让他们足不出户就可享受便捷的社会化、专业化服务？近年来，河南省南阳市做了有益尝试，加快推进城乡养老服务设施建设，对特殊困难老年人家庭进行适老化改造，为老年人提供有品质的居家养老服务，让他们安心“在家养老”。截至目前，南阳市建成市级养老服务中心1个、县级养老服务中心16个、街道（乡镇）综合养老服务中心45个、社区日间照料中心443个、居家养老服务站点468个。

规范流程  提升服务质效

南阳市利用信息数据比对的方式，在老年群体中初筛符合适老化改造和居家养老上门服务条件的服务对象。组织基层工作人员上门摸排，了解老年人健康状况、家庭改造需求和个人意愿等情况。组织专业评估机构入户进行评估，确定实施改造项目的对象、配置老年用品的对象、提供居家养老上门服务的对象等，“一户一案、一人一策”建立工作任务台账。

结合排查走访中征集的意见和建议，南阳市明确清单，完善7类、30项适老化改造内容，增加11个可选项，满足老年人差异化需求；将6类、21项居家养老服务项目具体化、数据化，签订配套服务协议，确保可操作、可落实，便于督导评估。在项目完成后，专业验收机构以项目完成率、质量达标率和老人满意度为标准进行检查验收。

促进融合  放大特色优势

在推进居家养老服务过程中，南阳市充分发挥中医药优势，把艾灸体验、药膳食疗、养生保健、慢性病调理等融入养老服务，由二级以上中医医院指导基层医疗卫生机构，将优质中医药资源向街道（乡镇）综合养老服务中心、社区日间照料中心延伸，为居家老年人提供健康管理、日常照护等服务。

南阳市利用建设康复辅助器具产业国家综合创新试点城市的机遇，培育本地康复辅具生产、销售企业，引进大型康复辅具生产企业，强化适老化改造设备设施配置和老年用品供给。大力推行康复辅具进家庭、进社区、进机构，构建“仓储物流中心+展示体验中心+社区服务站点”的社区康复辅具租赁服务体系，覆盖中心城区161个社区，可供租赁的产品包括4大类、40余种。

南阳市把养老护理培训作为家政服务培训的重要课程，把居家养老上门服务作为家政服务的主要场景，把养老服务机构作为家政服务从业人员的实训基地，推动形成一体化协同发展格局。全市有20家家政职业培训学校和家政服务公司被授予“南阳市社区居家养老服务示范站点”称号，家政服务全面融入“15分钟养老服务圈”。

强化保障  确保措施到位

南阳市将用于养老领域的福彩公益金重点向适老化改造倾斜。2022年以来，市、县两级累计投入近2000万元财政补助资金用于适老化改造和居家养老服务；市、县两级慈善总会每年筹措资金用于帮助特殊困难家庭购买可选类适老化改造项目和老年用品。

市、县两级民政部门加强与财政、住建、残联、卫健等相关部门和单位的沟通协调，推动政策整合和资源聚集。明确专业评估机构派出的服务团队中至少有一名社工和一名医护人员；在项目实施主体的选择上，适老化改造项目由具备资质、信誉良好的养老机构或家装企业承接，老年用品配置项目由康复辅具生产企业、医疗器械经营企业承接，居家养老上门服务由依法设立的养老服务机构或经营范围中包括养老服务的社会组织承接；择优选取未关联评估机构、项目实施机构的品牌养老服务机构作为项目验收机构，确保措施到位、责任到位、监管到位。

（郭宇）