近年来，淮阳区针对“老龄人口总量大、老龄化率增速快、特殊群体数量多”的现状，坚持养老服务“标准化建设、连锁化运营、品牌化打造、智能化服务、规范化管理”，着力构建“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务新模式，基本实现区、乡、村（社区）三级基本养老服务全覆盖。淮阳区户籍人口149.5万，常住人口102.2万人，其中60岁以上人口达20.5万人，占常住人口的20.06%，65岁以上人口达16.1万人，占常住人口的15.69%。目前，全区共有养老服务机构78所，设置养老床位4862张，入住老人3660名，入住率达75.28%。

聚焦组织领导，坚持高位高效推动。坚持书记领办、党政主导、部门联动的推进机制，建立书记、区长任总召集人，22个区直单位和19个乡镇（街道）为成员单位的养老服务联席会议制度，定期研究解决养老服务发展中的重点难点问题；出台了《关于加强养老服务体系建设的实施意见》《淮阳区加快社区居家养老服务体系建设“三个清单”》等文件，覆盖机构、社区、医养、居家养老等方面，为养老服务健康发展提供了有力政策保障。

聚焦财政支持，稳步推进服务建设。按照“高起点规划、高质量建设、高水平管理”的原则，将养老服务工作列入民生实事予以重点推进。一是加大多元资金投入。将发展养老服务经费作为重大民生支出，每年按照预算收入的2%作为养老服务业经费纳入财政预算。对登记备案的养老机构每张床位按照1500元、2000元的标准给予建设补贴，每人每月100元标准给予床位运营补贴。将留存的社会福利事业彩票公益金，拿出55%以上用于养老设施建设、安全能力提升、适老化改造、政府购买养老服务和人才培养等领域。二是整合政府办公用房改建养老服务中心。投资1700万元，将建筑面积9000平方米的原县委大院改造成为淮阳区第一综合养老服务中心，完成建设床位100张；投资1600万元，将建筑面积5000平方米的原粮食局改造为第二养老服务中心，完成建设80张。同时把第一综合养老服务中心打造成区级示范综合养老服务中心，实现城区“15分钟养老服务圈”，推动养老服务向社区居家延伸，贴近群众需求。三是整合闲置校舍改造为村级老年驿站或养老服务中心。投资6131万元，将建筑面积19320平方米的23所闲置中小学校舍改建为村级老年驿站，盘活农村闲置学校等公有房屋，延伸服务触角，拓展服务维度，打通农村养老服务“最后一米”，改造完成后新增养老床位1142张。四是成立工作专班，对辖区内2017年9月19日之后取得规划许可的住宅小区养老服务用房配建情况进行全面排查，建立台账，对排查中发现未配建养老服务用房的，按照百户30平方米的标准实施配建并下发整改通知书，并要求立行立改，切实完善养老服务用房合规合理建设。目前，共排查出问题67处，已整改或者已配建养老服务用房49处，配建养老服务用房12871平方米。已移交11处住宅小区，建筑面积2100平方米。

聚焦全面服务，不断增进民生福祉。为健全覆盖城乡的养老公共服务体系，着力打造乡镇区域医养中心，结合“医院+养老机构”服务新模式，试点运行王店街道综合养老服务中心与卫生院医养结合体，有效解决失能老人、高龄老人养老难题，初步构建较为完备的“医院+养老”服务体系；依托数字化创新，构建区级智慧养老服务平台，推动与社会综合治理平台的无缝衔接，有效实现数据资源的互联互通和共享共用，提高服务均等化、标准化和专业化水平。同时，对农村老年人收入低甚至无收入、居住分散、有的子女常年外出务工家庭养老弱化等问题，实行网格化管理，建立“日间照料、上门服务、志愿服务”相互衔接的照料体系，提供托老、购物、配餐、寻医送药、精神慰藉等照料服务，定期入户巡访，实现“离家不离村、居家享清福”，切实提高人民群众获得感、幸福感、安全感。