胡晓黎   石付良

 近年来，河南省驻马店市实行“346”工作法，突出抓好农村留守儿童和困境儿童的关爱保护，完善未成年人社会保护网络，努力打造未成年人保护工作品牌，扎实推进未成年人保护工作高质量发展。

 实施“三个强化”。在强化高位推动方面，驻马店市的市、县两级均成立未保工作领导小组，由党政主要领导任组长，有关职能部门逐一明确分工，并积极动员社会力量参与，形成了“党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与”的未保工作格局。在强化政策引领方面，驻马店市制定出台未保工作规则和《成员单位职责任务分工》《关于加强未成年人保护工作的实施方案》等一系列文件，为进一步健全完善未成年人关爱保护服务体系和保障工作机制提供了政策支持。在强化督导考核方面，驻马店市把未保工作纳入市政府年度综合评估事项、年度督查重要任务、平安建设考核、乡村振兴考核、文明城市创建体系中，有力推动未保工作高效落地落实落细。

 提升“四个建设”。在提升阵地建设、夯实工作基础方面，驻马店市打造了市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级未成年人保护阵地，已建设1个市级未成年人保护中心、10个县级未成年人保护中心、196个乡镇（街道）未成年人保护工作站和498个村（社区）“儿童之家”四级保护体系。在提升机构建设、实现转型发展方面，截至2022年年底，驻马店市已将县（区）养育的孤弃儿童全部移交到市儿童福利院，县级未成年人保护中心不再接收新的弃婴以及由民政部门担任长期监护人的其他儿童。市、县全部成立有编办批复的未成年人救助保护中心，做到有编制、有人员、有场地，完成了转型发展。在提升队伍建设、加强业务能力方面，2021年以来，全市196个乡镇（街道）全部配齐儿童督导员，2843个村（社区）全部配齐儿童主任。同时，驻马店市对县（区）、乡镇（街道）民政部门工作人员进行授课培训，组织各县（区）对儿童督导员、儿童主任开展线上线下培训，进一步提升基层儿童工作者的能力。在提升政策保障、打造特色亮点方面，确山县在重度残疾人护理补贴政策基础上，扩大了残疾儿童的补贴范围和标准，由原来的儿童智力、精神残疾二级扩大到三级，标准由原来每人每月60元提高到每人每月100元。同时，全市落实村（社区）儿童主任补贴制度，将村（社区）儿童主任每月100元补助纳入县财政预算，提升了基层工作者的积极性、主动性。

 完善“六个制度”。在完善发现报告制度方面，驻马店市制定下发了《未成年人保护强制报告与处置保护实施办法》，明确涉及侵害未成年人的检举、控告的情形范围，建立了及时受理、处置工作程序。在完善个案会商制度方面，驻马店市制定印发了《未成年人保护个案会商制度的实施意见》，明确各部门参与个案会商的途径、职责以及个案会商的启动情形。在完善从业查询制度方面，驻马店市制定了《关于建立违法犯罪人员从业限制制度的意见》，对密切接触未成年人岗位单位拟录用人员进行严格审查，一旦发现拟录用人员存在涉未成年人违法犯罪记录的，一律不予录用。在完善信息通报共享制度方面，该市制定了《关于建立未成年人有关信息通报共享的通知》，明确各部门职责，建立了沟通交流、及时通报、信息共享工作机制，确保未成年人合法权益得到及时维护。在完善动态监测制度方面，该市印发了《进一步加强农村留守儿童和困境儿童动态监测的通知》，每季度对农村留守儿童和困境儿童相关信息进行及时更新。在完善保护热线制度方面，该市将未成年人保护工作热线纳入政府“12345”政务便民服务热线，加强未成年人保护功能建设，及时受理、妥善处置有关求助线索。