开封市高度重视县区社会组织培育发展，抽调人员组成开封市民政局社会组织孵化基地建设督导组，强力推进县区社会组织孵化基地建设。目前，开封市8个县区已开展社会组织孵化基地建设。其中，兰考县社会组织孵化基地是开封市重点打造的形象品牌。

开封市兰考县社会组织孵化基地总投入资金40万元，基地面积达300平方米。目前通过提供办公场地、办公设施、购买服务等形式孵化培育10家专业社会组织，并通过定期组织督导培训、共读共学及“一季一赛”等诸多学习形式，持续提升工作人员专业服务能力。孵化基地积极整合社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源等力量，链接社会各界物资及资金累计400余万元，参与社会治理，组织开展儿童安全、阅读培养、应急救援、爱心助餐、爱心助学等公益服务项目。

突出基地引领，培育社工机构。兰考县出台了进一步加快推进社会组织培育发展的实施意见，明确了扶持政策，通过项目资助、提供办公场地、减免费用等多种措施，培育发展社会组织。工作中突出项目研发、资源链接、合作交流，统筹推进社会组织的孵化与成长，先后孵化社会组织10余家。被孵化的社会组织通过项目的实施，进一步规范了内部治理，完善了制度建设，提升了服务能力，广受服务对象的好评。

加强队伍建设，做好人才保障。开封市民政局充分发挥职能，指导兰考县开展社工人才队伍建设。一是加大社会工作专业人才培养力度。依托社工机构孵化基地实施社会工作服务机构共学计划，定期对社工进行业务培训；鼓励从业人员报考社会工作职业资格考试，积极组织参加上级举办的培训班，目前社工持证人员21名，持证率达到46%。二是落实社会工作专业人才薪酬待遇。印发了《兰考县社会工作服务项目资金使用管理办法》，依据办法督促社工机构为社工购买五险一金，使社会工作者的薪酬待遇不低于当地上年度在职职工平均工资水平。三是建立社会工作专业人才激励机制。将社会工作优秀人才纳入全县年终表彰范围，近几年，兰考县有2名社会工作人才被推举为县政协委员，1名社工被选入县政协智库，3名社工被评为最美社工，7名社工被评为优秀社会工作者，10名社工被评为优秀志愿者。

强化资金投入，推动项目落地。兰考县采取政府购买服务的方式，投资600多万元分别实施了农村留守儿童和困境儿童关爱保护服务、养老服务、社区服务、“三区计划”“牵手计划”、乡镇（街道）社工站等项目。采取争取上级福彩公益金、统筹本级困难群众救助补助资金以及社工机构链接其他社会组织公益项目的方式，扩大资金来源，保障项目落实落地。根据上级政策用足用活专项资金购买社工服务，通过公开招标方式甄选合适的社工机构，在服务过程中不断摸索适合本土的方法和模式，保障项目落实落地。今年以来，共开展各类活动432余场，走访9000多人次，协调助学金、衣物、书籍等各类物资价值80万余元。

创新服务方式，满足多元化需求。一是创新关爱服务模式。积极开展儿童关爱服务活动，建立了“社工+儿童之家管理员+志愿者”的运行模式，成立了以社工为主导、管理员为主体、志愿者为补充的未成年人关爱服务队伍。二是丰富活动形式。以强化未成年人关爱保护为主线，从儿童的思想建设、素质养成、心理健康等方面开展“社会实践活动”“心理健康服务”“预防违法犯罪”“困难帮扶情况”等主题服务活动。三是拓展服务新格局。积极探索未成年人保护工作从“福利型”向“普惠型”转变，服务内容由物质帮扶向行为引导、心理疏导、成长规划、家庭教育等软性服务拓展，为儿童提供“物资+精神”服务。

聚焦特殊群体，凸显服务成效。一是开展特色活动。针对老年人开展了每日健身操、手工编制和剪纸等活动；针对留守儿童开展了科学小实验、周末运动会、集体生日会等主题活动。二是开展困难群体帮扶。组织社工、志愿者对困难老人进行日常走访，帮助其改善居住环境，为112名困境儿童链接助学金16.3万元，为有需求的困难群众链接衣物、生活物品。三是探索推进“五社联动”。整合社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源等“五社”力量，对接爱心企业，为有意愿的服务对象链接灵活就业岗位，提高家庭收入；试点开展助餐服务，整合爱心超市、社区厨房、社区志愿者等资源，为困难老人提供免费午餐，服务老人1400人次。