本报记者 翁韬 本报通讯员 付留兵 李梦茹

    社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排。我省始终高度重视民生保障工作，时刻将困难群众安危冷暖放在心上，千方百计解决他们的急难愁盼问题。

    日前，记者走访了多地的困难群众家庭，点滴之间感受到社会的兜底保障网正越织越密、越织越暖，困难群众的生活也越来越有保障。从脱贫路上的“一个不能少”，到共富路上的“每个都要好”，是时代之变，也是我省社会保障体系的一次重大跃升。

    民生重点

    失能特困人员“应养尽养”

    近年来，我省不断提高低保、特困人员保障标准。全面开展低保边缘家庭和刚性支出困难家庭认定。有序扩大社会救助覆盖面，健全分层分类的社会救助体系。持续加强低收入人口动态监测，做到早发现、早预警、早救助。

    失能老年人是最需要照护的困难群体。全省156个县（市、区）均建立有以失能半失能特困人员供养为主的县级特困供养机构，能够实现全县失能特困人员“应养尽养”。所有乡镇特困供养机构均实施了提升改造，基本具备对轻度和中度失能人员托养能力。

    落实样本

    解困难群体“燃眉之急”

    “一不愁吃来，二不愁喝，千年的荒山栽上树，万年的旱地流清河。”12月21日，走进周口市淮阳区黄集乡蔡洼村一户农家，就听到院里回荡着豫剧《朝阳沟》选段，阳光透过玻璃，暖暖地照到正在客厅里刷手机的女主人王庆梅身上，听到兴奋时她还跟着哼唱几声，一脸的满足和幸福。

    不敢想象就在今年7月，王庆梅还整日愁眉苦脸、心事重重。原来，王庆梅患有高血压、心脏病，需长期服药，两个儿子都是尿毒症患者，两人每月需3次透析治疗，沉重的治疗费让这个家庭陷入困境。

    区民政局在比对居民医保报销数据时发现，王庆梅一家3口的个人自费医疗费过高，乡镇工作人员入户核查后，立即帮助王庆梅填写了临时救助申请审核审批表，区民政局按照“一事一议”程序，依照3口人6个月的城镇低保标准，于今年8月将11340元临时救助资金发放到位，有效缓解了王庆梅的家庭经济困难。

    在淮阳区，类似王庆梅这样被主动发现、及时救助的案例还有很多。该区依托河南省低收入人口动态监测信息平台，不断健全分层分类的社会救助体系，推行“群众报+基层访+平台测+热线连”工作模式，常态化开展走访排查，实现社会救助兜底保障从“人找政策”向“政策找人”转变。

    城关镇贾庄村脱贫户张秀梅与一个孙子、一个孙女相依为命。2022年10月，张秀梅因病去世，两个孩子顿时没有了监护人，上学和生活一时没有了依靠。

    驻村工作队和帮扶责任人得知情况后，第一时间联合村“两委”向区民政局反馈。民政局随即联系城关镇负责民政事项的工作人员，并迅速为其开启绿色通道，简化申请材料、优化审批流程，一个月内将两个孩子纳入特困人员，及时解决了他们的上学和生活问题。

    “原以为要跑好多趟的审批程序，最后只打了个申请，民政、妇联、驻村帮扶单位、城关镇政府的工作人员一下子都来了，不到一个月就弄好了。”贾庄村党支部书记马心卫说，“有了生活保障，现在两个孩子又能正常生活和上学了。”

    据悉，今年以来，淮阳区累计发放特困资金、临时救助金、临时救助备用金6840.2万元，相比往年增加467.3万元，切实解决了困难群众的燃眉之急。

    为失能老人“雪中送炭”

    12月22日一早，在武陟县圪垱店医养中心，70岁的张世贵起床穿好衣服，像往常一样来到妻子床前，轻轻掀起衣被，开始用热毛巾给她擦拭身体。

    “以前在家住时，由于环境差、护理照顾不到位，老伴经常生病。自从免费住进医养中心，不仅看病不用来回折腾，而且我除了照顾老伴，还护理其他2位老人，管吃管住，每月能挣2200块钱，感觉生活一下轻松了许多。”擦拭完毕，张世贵麻利地收拾起了床铺。

    张世贵是圪垱店镇冯村的脱贫户，妻子成小软10年前因突发脑出血导致肢体二级残疾，后因再次出血成了植物人，生活完全不能自理。为了给妻子治病，前后花费数十万元，使得这个靠种地为生的家庭入不敷出。2016年，张世贵家被识别为建档立卡贫困户。

    2018年，成小软被武陟县列为集中医养保障对象，按照“分类管理、就近入住”的原则，她顺利入住圪垱店医养中心，由政府集中托养，全家难熬的日子终于在那年画上了句号。

    “一人失能，全家失衡”曾是不少像张世贵这样家庭面临的现实难题。为充分发挥政府兜底保障作用，帮助失能、半失能特困人员摆脱这一困境，2018年，武陟县深挖基层医疗机构资源，推动县养老中心、精神卫生医院和大虹桥、圪垱店和嘉应观等6个乡镇卫生院转型为医养机构，重点为失能半失能人员提供持续性、针对性的医养服务。

    “医养中心最显著的特点是为入住人员提供全天候的医疗保障。”圪垱店医养中心负责人王会战说，这里共有34张床位，目前入住24人，配备了17名医护人员，其中全科医师24小时巡诊、应诊，可及时、准确地发现入住人员的身体异常状况，让医疗护理和生活照料无缝衔接。

    今年49岁的乔庙镇马宣寨村村民邢学战，也是集中医养的受益者。患脊髓小脑性共济失调病导致生活不能自理、只能靠70多岁的老母亲和轮椅度日的邢学战，在入住武陟县养老中心前，乔庙镇通过联系爱心企业家与其结成帮扶对子，出资照顾他日常生活，并签订包帮托养协议。

    2022年年初，邢学战表达了想参加集中医养的愿望，在镇村两级干部的积极协调下，他顺利入住武陟县养老中心，实现了“包帮+医养”双保障。

    “养老中心不仅让我免费入住，还有专门人员照顾每天的饮食起居，平时和大伙儿唱唱歌、拉拉家常，心情很好，以后的生活母亲和儿子就不用担心了。”邢学战说。

    据了解，武陟县共有医养中心8个，目前入住脱贫户二级以上失能失智人员156人，累计入住217人，县财政按照每人每月2600元标准给予保障；全县共有农村分散特困对象923名，集中供养特困对象283名，每人每月发放供养金598元，并按照自理、半失能、失能的标准，每人每月发放护理费75元、300元、600元。

    民生展望

    让困难群体“更有盼头”

    下一步，我省将按照对象分层、救助分类、覆盖全面、协同高效的要求，加强与有关部门协同配合，进一步细化政策措施增强救助的针对性、精准性，实现救助资源统筹衔接、救助信息聚合共享、救助效率有效提升。

    持续聚焦全省老年人急难愁盼，从照护服务机构长护险及其他社会保险、照护人才队伍培养等多方面入手，构建务实管用的失能照护服务体系，让兜底保障安全网更加密实牢靠。