本报记者 汤传稷

    如何对困境儿童进行帮扶，一直是我省儿童关爱保护工作的一项重要内容，也直接关乎一个个家庭的幸福。近年来，我省坚持以人为本、儿童优先原则，开展了困境儿童帮扶工作，取得了良好成效。

    近日，记者走访我省部分地区，探访困境儿童帮扶工作开展情况，走进困境儿童家庭，看到的是孩子们走出困境后脸上展露出的笑容。从他们充满阳光的笑脸上，我们仿佛也能看到付出艰辛努力的社工和志愿者们的身影。

    民生重点

    为困境儿童保驾护航

    在刚刚过去的2023年，我省儿童关爱保护工作在原来的基础上更加有力。为孤儿和事实无人抚养儿童发放基本生活费，将适龄孤儿、事实无人抚养儿童纳入了教育保障和控辍保学范围。将原有的36个儿童福利机构整合优化为25个，更好地为孤儿提供“养育、治疗、教育、康复、社工”一体化服务。市、县两级建成未成年人救助保护中心132个，乡镇（街道）建成未成年人保护工作站1766个，为孩子们的健康成长保驾护航。

    落实样本

    帮助困境儿童走出困境

    2023年12月20日，在漯河市郾城区龙城镇仲李村75岁老人赵合岭家，七八张奖状贴在墙上醒目的位置。和记者谈起外孙张乘浩，老人的脸上露出欣慰的笑容。

    赵合岭说，这个孩子很不幸，母亲在他8岁时去世，父亲失联多年，至今杳无音信。在双重打击之下，张乘浩意志消沉，整天把自己关在屋里不出门，直至辍学。两年前，区民政局工作人员得知张乘浩的处境后，迅速伸出了援助之手。龙城镇社工站的社工多次到家看望、慰问，与张乘浩谈心，说服了他回到学校继续读书。

    当天上午，在龙城镇第二初级中学操场上，记者见到张乘浩时，他的脸上洋溢着自信的笑容。他说，自己很喜欢学校的生活，与老师和同学相处得很融洽。言谈之间，他对未来也充满了信心。在不远处的“八年级文明学生”光荣榜上，张乘浩的照片和名字赫然在列。

    据漯河市民政局党组书记、局长方高峰介绍，近年来，漯河市扎实履行孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童兜底监护职责，发挥社会工作专业作用，开展了一系列精细化服务保障工作。

    全市60个乡镇（街道）社工站、未保站同时建设、同时挂牌使用。每个站点配备2名驻站社工，建立入户探访、心理干预、应急处置、跟踪服务等制度，以困境儿童为重点服务群体，以开展信息排查、落实强制报告、提供专业服务、链接社会资源为重点服务内容，提供教育支持、心理疏导、安全自护等帮扶服务。

    在政策宣讲上，村居儿童主任、民政社工走村入户，深入开展“儿童福利政策宣讲进村居”活动，通过组织宣讲会、编排小剧目、制作抖音短视频等喜闻乐见的形式进行宣传，实现了全市1364个村居宣讲全覆盖。由社工拍摄编制20期“小漯说未保”短视频，突出孤儿、事实无人抚养儿童、收养政策的解读，点击量达30万人次，社会反响良好。

    在探访摸排上，对社工的服务指标中明确，每个乡镇（街道）社工站每年探访留守儿童、困境儿童在全覆盖基础上不低于200人次。探索建立三级探访工作机制，根据困境儿童需求程度分为“重点跟进、定期走访、一般关注”三类，建立一人一档，通过不间断地探访摸排，落实困境儿童保障政策，开展专业的关爱帮扶。

    在专业服务上，乡镇（街道）民政社工发挥“千里眼”“顺风耳”“飞毛腿”作用，通过个案、小组、社区活动等为困境儿童提供专业服务。比如，郾城区社工站链接中国乡村发展基金会项目资源，发起“故乡的孩子”——梦想小屋改造特色服务项目，为困境儿童提供居所改造、心理疏导、能力拓展等专业服务，使关爱看得见、摸得着、感受得到。

    在活动开展上，创新实施“圆梦一家亲”计生特殊家庭和散居孤儿互补互助精神关爱项目，178名民政社工、60余名计生特殊家庭志愿者用心用情关爱散居孤儿。该项目被评为2022年度河南省“我为群众办实事”100个群众满意度高的实事之一，在全省2023年文明实践志愿服务项目展示交流活动中荣获一等奖。发挥“专业社工+儿童主任+志愿者”三位一体作用，推动村居723个“儿童之家”良性运行。开展“微心愿”征集、“乐动乡村”音乐教学志愿服务、“儿童之家”公益夏令营等系列活动，全市受益儿童10万余人次。

    困境儿童的“童伴妈妈”

    “因为孩子的父母外出打工，孩子跟着爷爷奶奶生活。每到周末，我就去陪陪孩子。”2023年12月23日，在洛阳市洛宁县城郊乡冀庄村，“童伴妈妈”杨元元骑着电动车到7岁的郭圆圆（化名）家里家访。

    这样的陪伴，对于孩子和杨元元都不陌生。

    “一进家门，看到孩子自己坐在桌子旁做作业，得知她正在写作文，我就和孩子一起列提纲、理思路……”杨元元说起这些满脸欣慰。

    每周的家访，杨元元已习以为常：“家访的意义是为了了解孩子的生活环境，听听家长的心声。发现留守儿童、困境儿童的需求和困难时，就上报有关部门，帮助孩子们解决实际困难，我很开心能够以‘童伴妈妈’的身份走进留守儿童心里，陪伴孩子们度过一个个愉快的周末。”

    据了解，洛宁县“童伴妈妈”项目于去年11月初启动。该项目是由工信部帮扶团队协调，中国乡村发展基金会于2015年发起，唯品会公益捐资180万元，通过培育乡村女性开展乡村儿童关爱保护工作，采取“一个人、一个家、一条纽带”的模式，以“童伴妈妈”为抓手，以童伴之家为平台，以县级横向联动机制为保障，建立村级留守、困境儿童监护网络，确保儿童福利服务递送到最后一公里。

    洛宁县民政局在各乡镇积极配合下，在全县300多个村对童伴之家的选址进行谋划筛选，本着以点带面，带动全县的思路，通过实地考察，初步确定在9个乡镇建设10个童伴之家，筛选出10个“童伴妈妈”人选。

    该局在全县范围内开展孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童等困境儿童摸排工作，为全县2676名困境儿童建立台账，并在暑假期间对全县200余名孤儿、事实无人抚养儿童进行慰问走访。

    他们还借助社会力量，链接资源，在隆冬时节为洛宁县儿童福利院46名孤儿，送去棉衣、棉裤、棉鞋，孩子们在寒冷的冬天里感受到了社会的关爱。

    民生展望

    全社会推行儿童优先

    省政府发布的《河南省儿童发展规划（2021—2030年）》，其中明确提出我省儿童发展规划的总体目标是，保障儿童权利的法规政策体系更加健全，促进儿童发展的工作机制更加完善，儿童优先的社会风尚普遍形成，城乡、群体之间的儿童发展差距明显缩小。儿童享有更加均等和可及的基本公共服务，享有更加普惠和优越的福利保障，享有更加和谐友好的家庭和社会环境。儿童在健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护等领域的权利进一步实现，思想道德素养和全面发展水平显著提升，获得感、幸福感、安全感明显增强。

    儿童优先原则全面贯彻，儿童全面发展取得更为明显的实质性进展，困境儿童会得到更好的救助，他们的成长环境会得到进一步改善。