近日，安阳市印发《安阳市关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），系统部署加强低收入人口动态监测工作，健全动态监测预警和常态化救助帮扶机制，建立以基本生活救助、专项社会救助和急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类社会救助体系，确保困难群众基本生活更加充实、更有保障、更可持续。

《实施意见》首次对低收入人口的六种类别进行科学界定，包括最低生活保障对象、特困人员、防止返贫监测对象、最低生活保障边缘家庭成员、刚性支出困难家庭成员及其他困难人员。低收入人口的认定工作由县级人民政府统筹负责，乡镇（街道）负责低收入人口认定的受理、审核、确认和数据录入等工作，村（社区）负责协助发现困难群众、受委托代为提出申请和主动告知困难群众家庭经济状况变化情况等工作。

《实施意见》强调，对低收入人口实施动态监测和救助帮扶，动态监测范围包括所有低收入人口，现有的最低生活保障对象、特困人员和防止返贫监测对象不再重复排查认定，直接纳入全市低收入人口动态监测范围。同时，完善低收入人口动态监测数据库，通过自主申报、入户走访、数据比对等方式，对辖区内困难群众进行摸底排查，建立动态监测机制，完善预警信息分类处置，对未纳入社会救助范围的低收入人口，重点监测其是否符合相关救助条件，一旦符合救助条件，立即启动救助程序。低收入人口救助帮扶则以满足家庭基本生活需要为目标，根据低收入人口动态监测预警情况，依托现有社会救助制度体系和救助程序，按照低收入人口困难类型给予相应的救助帮扶，帮扶形式包括基本生活、医疗、教育、住房、就业、受灾人员、急难社会救助、服务类、慈善帮扶和其他救助帮扶。

此次《实施意见》在兜底保障制度上，不再区分城乡，而是对所有低收入人口开展动态监测和救助帮扶，推动了社会救助向梯度化、多层次延伸，下一步，安阳市将积极宣传社会救助“凡困必帮、有难必救”，引导有困难的群众树立生活信心，通过就业、产业帮扶等措施实现脱困解困。