近年来，信阳市民政局持续推进“僵尸型”社会组织专项治理，先后注销清除了190多个“僵尸型”社会组织，但仍然有一些无法按照正常审批程序办理注销的“僵尸型”社会组织，这些社会组织挤占社会资源，耗费行政和社会管理成本，在意识形态等综合监管领域存在风险。

今年以来，信阳市民政局围绕优化营商环境“三服务”工作部署，结合“僵尸型”社会组织注销难的客观实际，进行有益探索，制定了《信阳市民政局关于社会组织信用告知承诺制办理注销登记的指导意见（试行）》（以下简称“指导意见”），引导“僵尸”“空壳”等名存实亡、运转异常的社会组织及时注销、快速出清。

根据该指导意见，在信阳市登记的社会组织（不含慈善组织），有退出意愿，债权债务关系清晰，无不能清偿的债务，无正在被立案调查或者被采取行政强制措施、行政强制执行及国家规定的其他情形，无对外担保及诉讼事项，且符合《指导意见》规定情形的，可以通过公开说明情况，公开承诺承担相应的法律责任，向业务主管单位和登记管理机关申请简化内部程序、简化清算审计、简化补证手续等，及时办理注销登记，从而降低社会组织退出成本。

该指导意见的制定，有利于推动形成规范透明、便捷高效、程序合理、责任明晰、信用监管的社会组织治理创新模式，从制度层面进一步解决社会组织退出难问题。