为深入贯彻落实习近平总书记“保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点”“坚持在发展中保障和改善民生，促进社会公平正义，让发展成果更多更公平惠及全体人民”的重要指示精神，河南省漯河市围绕加强低收入人口监测帮扶、健全分层分类社会救助体系，探索实践“人找政策”与“政策找人”的双向奔赴，寻求社会救助“存量”“增量”“变量”最优解，释放“公正、公平、正义”正能量，全力打造社会救助兜底保障“漯河模式”。

“精准瘦身”盘存量，让公正可感可触

强化政治引领。漯河市委、市政府连续五年将精准兜底保障纳入民生实事，健全完善党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的工作机制，出台《漯河市最低生活保障审核确认办法》等政策性文件，确保困难群众救助金按时足额发放，推动兜底保障政策全面落实。加大政策宣传。开展“救助政策进村居”活动，实现全市1364个村居宣讲全覆盖。印制社会救助政策宣传手册5万余份，组织培训10余场次，社工（救助专干）入村入户3万多人次。制作“小漯说救助”短视频5期，点击量达20余万人次。开展复核认定。加强数字监督，开展部门间数据比对，用好核对手段，对“存量”人员进行复核认定，加强入口、过程、出口全流程监管。两年来共退出不符合条件的低保对象1.3万人，让公正的光芒照耀沙澧大地。

“科学穿透”扩增量，让公平可信可见

开启摸排“探照灯”。完善“五社联动”机制，推行乡镇（街道）、村（居）、村民小组（小区）、楼栋、单元“五级联动”工作法，对户籍人员、常住人口和流动人口进行摸底排查，开展低收入人口认定和监测预警，走访群众10万余户，发现困难群众1.3万人，新增低保6000多人。打造信息“协同网”。推动医保、教育、住建、人社等部门20余项信息共享互用，开展“穿透式”筛查，利用互联网、大数据等手段和资源，消除救助保障盲区。每年约有4万余名困难群众获医疗救助，7000多人次获教育救助，300多户享受危房改造，5000多人获就业救助。实行探访“零距离”。开展申请救助“五必访”活动，即申请救助或反映问题人员必访、分散供养特困失能和半失能人员必访、分散供养特困精神障碍患者必访、易返贫致贫对象必访、临时救助对象必访，构建“自主申报+基层走访+平台监测”综合发现机制，对疑似存在困难的家庭，及时综合研商评估，实现精准评估认定。累计对全市2.4万户必访家庭开展探访和实地走访，解决实际问题200多个，让公平的机会普惠千家万户。

“主动发现”应变量，让正义可视可及

帮扶衔接有跨度。充分发挥市县社会救助联席会议制度，每月召集公安、卫健、医保、应急、消防、保险等部门，提供伤亡、火灾、大额医疗支出、人身财产保险理赔、安全生产事故等信息，由乡镇（街道）落地查人、逐一“过筛”，为符合条件困难群众及时提供救助帮扶，形成救助合力。社工品牌有力度。持续打造漯河社工“社会救助暖心蓝”品牌，发挥民政社工“千里眼”“顺风耳”“飞毛腿”作用，通过“敲门行动”敲开群众“心门”，全市范围内86个“救助服务点”24小时不打烊，为遇困者提供了温暖港湾。2023年以来，全市共链接慈善资源300多万元，走访服务困难群众10万余人次。主动救助有温度。对主动发现的困难群众实行“3+N”分层分类救助，及时纳入低保救助、孤儿、事实无人抚养儿童等救助范围，鼓励引导社会力量提供多样化服务，针对困难群众实施分类化、差异化的物资捐赠、生活照料、心理疏导等，加快建立“物质+服务”的多元帮扶格局，让弱者有所扶、难者有所帮、困者有所助。2023年以来累计实施主动救助2.1万人次，用正义之光照亮困难群众前行之路。