近年来，河南省焦作市民政局开展社会救助改革创新试点，加强党建引领，探索“党建+社会救助”路径，聚焦困难群众急难愁盼，建机制、织密网、优服务，切实兜住兜准兜牢基本民生底线。

部门协同，织密救助网

焦作市加强组织领导，将党建工作与社会救助工作相结合，完善市、县两级社会救助工作联席会议制度，强化部门协同联动，形成弱有众扶“一张网”。建立党委领导、政府负责、民政部门牵头、相关部门配合、乡镇（街道）党（工）委主抓、村（社区）党组织具体实施、社会力量积极参与的社会救助工作机制。

焦作市加强政府救助与慈善帮扶有效衔接，充分发挥社会救助工作机制的作用，在做好物质帮扶的基础上，积极发展服务类社会救助，通过政府购买服务等方式，为困难群众提供心理疏导、能力提升、资源链接、社会融入等服务。依托低收入人口动态监测信息平台和低收入人口家庭经济状况核对平台，完善市、县、乡、村四级主动发现网络。充分发挥救助热线、市民服务热线、“焦我办”民生诉求平台和大数据作用，依托乡镇（街道）社工站开展入户走访排查，实现从“人找政策”向“政策找人”转变。

焦作市民政局依托市政务大数据库，共享公安、人社、市场监管、残联等部门数据，核查低保对象、特困人员相关信息，做好低收入人口动态监测，打破数据壁垒，确保早预警、早介入、早救助。

上下联动，救助提速度

焦作市坚持党建引领，完善工作机制，推动乡镇（街道）党（工）委、村（社区）党支部、网格党小组上下联动，用好党建考核“指挥棒”，推进困难群众主动发现、受理审核、救助帮扶、关爱服务等工作。

同时，焦作市深化“一门受理、协同办理”机制，依托乡镇（街道）党群服务中心，设立“一站式”社会救助综合服务窗口，设置党员先锋岗，及时受理、转办、反馈困难群众社会救助相关事项。在村（社区）打造社会救助服务站、“爱心之家”服务站，划分服务网格和帮扶片区，开展困难群众生活照料、心理关爱等服务。

焦作市民政局加强社会救助审核确认权限下放后续监管，强化审核确认全流程监管、政策落实全方位监管、救助质效全链条监管。健全社会救助监督管理机制，加大对申请办理、审核审批、档案管理、资金发放、动态管理等重点环节的监督检查力度，推进社会救助工作规范运行。

主动帮扶，架起暖心桥

焦作市促进基层党建和社会救助深度融合，调动各方力量和资源，建强基层社会救助工作队伍，组织动员党员干部主动参与困难群众救助帮扶。

焦作市民政局推动将困难群众主动巡访和救助帮扶纳入基层党组织主题党日活动内容，建立由社会救助专员、结对帮扶党员、社区网格员、社会救助协理员、社区志愿者等组成的救助帮扶队伍。健全“困难群众救助·主动服务日”机制，在常态化巡访排查基础上，每月定期入户走访困难群众。充分发挥基层群众性组织和志愿者贴近群众的优势，通过社会救助协理员、社区网格员入户探访，党员和志愿者开展结对帮扶等方式，为有需求的困难群众提供心理关爱、精神慰藉、资源链接、能力提升、社会融入等服务，搭建服务群众的暖心桥。同时，通过举办培训班、远程教育班等方式，加强社会救助业务培训，提升基层工作人员服务能力和水平。

（李文儒）