王骏 虞帆

 

　　近日，江苏省苏州市姑苏区竹辉社区的徐侃老人收到了社区走访慰问时送来的虎皮兰盆景。与众不同的是，这盆虎皮兰并不是从市场上买来的，而是沧浪街道社会组织“百草堂”新推出的公益产品——中草药盆景。

 

　　年终岁末，这种环保又新潮的产品成为送礼新宠，前不久，中信银行苏州分行和新沧物业分别购买了5000元和1万元的公益盆景用来回馈客户，而这两笔款项，也是今年“百草堂”注册为姑苏区中草药爱好者协会以来的第一笔收益。它标志着这个公益性社会组织逐渐由供血型转为造血型，显露出社会企业的雏形。

 

　　目前，苏州市绝大部分社会组织还是主要依靠政府扶持和社会捐助来维持运作。如何引导部分成熟的社会组织摆脱依赖症？答案之一正是社会企业，它们通过商业手法运作，赚取利润用以贡献社会，其所得盈余用于扶助困难群体、促进小区发展及社会企业本身的投资。它们重视社会价值，多于追求最大的企业盈利。

 

　　转型升级草根组织探路成功

　　“社区热心居民自发组织-引起社会关注-政府给予一定扶持-成立志愿者团队和工作室-获公益创投资金资助-成型产品回馈社会”一连串清晰的印记见证了“百草堂”从草根组织成长为市级公益创投项目。

 

　　其发起人姚关南是桂花社区的“草药达人”，十年前他开始自学中草药知识，亲手种植草药，时间久了谁家有个头疼脑热的，都会问他讨点草药治疗。慢慢的“草药达人”的名气越来越响，社区会时不时地请他来给居民讲讲养生知识，这两年还翻整了小区里一块半亩多的土地专门种植草药。不少居民有感于姚师傅平时帮忙，自发地来帮忙种植和看护。渐渐的，姚关南身边聚集起一个中草药种植的团队，他们中有小区居民、大学生“村官”、社会志愿者，大家都觉得这项事业不但能服务社会，更是益于健康，美化家居。

 

　　2012年3月，桂花社区“百草堂”正式挂牌，姚师傅终于有了自己的工作室。紧接着“百草堂”参加了苏州市首届公益创投大赛，一举成为市公益创投项目。姚师傅的团队在今年1月注册成了姑苏区中草药爱好者协会。“百草堂”正式由一个草根团队成长为以中草药养生为目标的社会公益组织。目前它拥有沧浪新城汇邻中心培育基地、桂花社区观赏基地以及沧浪街道品茗基地三个点，其核心产品是中草药盆景。

 

　　“中草药盆景的推出，标志着百草堂有了初步的造血功能。”据姑苏区沧浪街道办事处副主任夏寒寒介绍，目前“百草堂”团队共有52名成员，这些人中的大部分是社区贫困户、残疾人等困难群体，还有农学院勤工俭学的大学生。他们制作一个盆景，可获得2元钱的报酬。盆景出售后， “百草堂”获得的利润将主要用于两个方面，一部分用于组织的自我循环，使其能够长久的发展。另一部分则成立了一个公益金，用于资助辖区内的“夹心层”。

 

　　补强公共服务社会企业是新方向

　　“能为社会提供特定的服务，又能帮助某些困难群体，同时还可以通过自身运转来实现自我发展，‘百草堂’探索出的道路，正是社会组织今后发展的目标。”姑苏区民政局局长曹源表示，截至目前，姑苏区登记备案的社会组织超过1700个，服务内容涵盖居家养老、助学帮困、康复训练、绿色环保等方方面面，出现了“政府服务民生”转向“社会服务民生”的新局面。但是，这些民间草根组织，大都存在人力物力财力资源短缺、依赖性强、受助对象固化狭隘等问题。因此要让它们有效承担起提供政府的部分公共服务功能，社会企业是一个新方向。“与传统的社会组织相比，社会企业拥有财务稳定保持独立、市场化配置保证专业、持续性发展助人自助、公共服务并授之以渔等优势。”

 

　　实际上，在英国，社会企业甚至创造了1%以上的国民生产总值。从自助健康组织到居家养老计划，从小额贷款到培训合作社，从慈善商店到绿色服务行动……社会企业在组织目标上，以解决公共服务缺位的社会问题为己任；收入来源上，不依赖拨款或捐助；利润分配上，用于公益目的或保有专业人才；治理结构上，出资人不决断而征求社会公意。

 

　　创业基地接地气激活民间活力

　　随着苏州三城区合并，基层社会的创意与能量得以进一步激发。顺应这股东风，姑苏区民政局也出台了一系列措施促进社会组织发展，并引导部分成熟的社会组织向社会企业转型。“发展任何新事物，钱和人是不可或缺的两项必要条件。”曹源介绍说，2012 年，姑苏区共有10 个项目通过省“社区公益创投”立项评审，市“公益创投”共中标项目23个，区级微公益创投活动出炉28个项目。在获得这部分资金支持以外，今年将建立公益创投和公益招标双向投入机制，委托第三方设计公益服务项目，面向公益组织进行招标，通过项目来获得资金。同时设立社会组织发展扶持专项资金，建立孵化基地建设运营补贴标准、社会组织等级评估奖励标准和社会组织专业人才薪酬补贴标准。与此同时，将引进乐助社工事务所这样的支撑型社会组织，培训社会组织领袖和社工人才，帮助项目辅导和制定工作流程。

 

　　如果说，资金和人才是社会组织的生命线，那么产品和政策，则是公益性社会组织转向社会企业的寨门。为此，今年1月姑苏区在双塔街道成立了全国首个“社会企业产业园”，希望依托这一平台，引入“欣耕工坊”这样的知名社会企业，带动成熟的社会组织向社会企业转型。除此之外，还将结合区大型慈善捐助活动，开展公益项目嘉年华、公益慈善晚会、公益项目评选等活动，向社会展示优秀的公益慈善项目，为社会组织与企业、基金会的沟通搭建桥梁，促成热心公益的企业认购项目，使社会企业的产品、服务能更好地面向市场，补充公共服务。

责任编辑：杨晔