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开封市确定今年养老服务工作重点 推进社区居家养老 打造医养结合新模式

时间:2017-03-20 来源:汴梁晚报
近日,开封市老龄工作会议召开,全市各县区相关负责人出席会议。会议回顾了去年一年的工作,去年,开封市把老龄事业发展专项经费列入年度财政预算;创新发展有了新举措,实施了“文化+健康养老”等多项专项行动;社区养老有了新突破,采取“以奖代补”等措施,强力推进城市社区和农村养老服务;政策扶持有了新成效,落实税费优惠政策等;关爱老人工作有了新起色,建立留守老人“两表一卡一账”等;行业监管有了新变化,持续加大养老机构安全管理;宣传引导有了新气象,开展了优秀养老机构综合评价活动;队伍建设有了新提升,强化了养老服务业人才教育培训。同时,会议确定了我市今年养老服务工作重点——推进社区居家养老、打造医养结合新模式。
养老工作 仍然存在差距
去年,开封市在养老服务业方面取得长足发展,但是在充分肯定成绩的同时,更应清醒地认识到,开封市养老服务工作和社会需求尚有不小的差距。按照要求,2020年,每千名老人拥有床位数要在35张以上,目前我市只有25张,低于河南省平均水平。其中一些县区养老服务机构的建设和发展依然比较滞后和缓慢。
近两年,开封市相继出台了很多文件,填补了许多制度空缺,在一定程度上促进了养老服务业发展。但是,就县区而言,还没有出台养老方面的文件。与此同时,居家养老运营面临不小的困难,社区居家养老服务设施缺乏,老社区基础设施不配套,新建社区无规划,建好的社区养老服务设施因缺乏资金来源,运营困难。记者了解到,近几年,开封市建成的社区日间照料中心、农村幸福院没有很好运转。
在养老服务队伍建设方面,虽然开封市进行了大规模人员培训,但是养老服务队伍的专业水平、业务能力、服务质量不能有效满足服务对象的需求。其中,在全市社会办养老服务机构的1067人中,持有医师和护理证者437人,占护理人员的41%。在队伍建设滞后的情况下,开封市部分养老机构安全意识淡薄、服务质量不高、各项制度不健全、日常管理不规范、硬件设施简陋等问题依然存在,目前,仍存在29家无证养老机构,影响入住老人安全。
重点推进社区居家养老
面对越来越重的社会老龄化负担,开封市今年在补齐短板的同时,确定了养老服务工作重点——推进社区居家养老,为广大老年人提供一个休闲、养老服务的场所。
记者在全市老龄工作会议上获悉,省民政厅要求年内城市社区养老服务设施要达到50%;到2020年,日间照料中心、老年人活动中心等服务设施要覆盖所有城市社区。近两年,开封市为大力推进居家养老服务设施建设,做了大量工作,初步取得了成效。但也面临一些问题。据市民政局局长张晖透露,这些问题主要集中在无场地、运营难等方面。
针对面临的问题,市民政局分管老龄工作的副局长张勇介绍,今年,我市将开展大走访、大排查活动,弄清每个社区有多少老人,其中失能、半失能老人有多少,他们的想法、需求是什么,住在哪里,姓名、性别、年龄、民族、爱好、特长等,完善建立养老服务清单。同时开展大宣传、大引导,在调查摸底的同时,要向每位老人的家庭宣传养老服务政策规定,并在每个社区建立养老服务网络信息平台,方便广大群众查询相关信息,正确引导群众知养老、爱养老、会养老。在此基础上,开展大融合、大融入,首先与社区对接融合,把养老服务纳入社区政务工作的重要内容,实施优势互补、利益共享,其次与社区医疗站点、超市、家政服务、民间文化娱乐团队等有利于养老服务需求的实体对接融入,真正让社区老人老有所养、老有所医、老有所乐,同时还要广泛吸纳社会资金融入,努力破解资金短缺的瓶颈问题。同时,还要大扶持、大监督,继续采取“以奖代补”“多建多补”等措施,严格落实有关养老服务政策,努力破解居家养老服务场所有限、资金短缺、运营困难等问题。确保今年建成社区老年人日间照料中心37个、农村幸福院47个,已建成的164个农村幸福院要发挥作用。
打造医养结合新模式
今年,开封市将按照有关政策要求,积极配合和协调有关部门,全力打造医养结合新模式。首先,积极配合相关部门指导禹王台区、陇海医院、尉氏瑞福祥老年公寓搞好医养结合试点。其次,加快推进城乡老年人日间照料中心(托老所)、农村养老互助幸福院等社区养老服务中心建设,有条件的要配备医务室、康复室等;鼓励新开发住宅配套建设医养融合服务设施,为社区老人提供完备的医养融合服务。同时,支持养老机构开展医疗服务,鼓励有条件的综合医院开设老年病房;推动医疗机构与养老机构合作新模式,支持鼓励医疗机构与社区养老服务中心、城乡社区老年人日间照料中心建立医疗服务协作关系。
在养老机构建设方面,积极鼓励和支持社会力量兴办养老服务机构,年内要新增养老机构2-3家,新增床位1500余张,以供养性、养护性、医护性为重点推动发展,强力推进“互联网+”“文化+”“智慧城市+”“健康养老”和“补短板大健康”等专项行动,整合资源,真正融合,不断提升养老机构服务项目和能力,最大限度地满足入住老人的心理需求。
采取集中培训、以会代训、远程网训等多种形式,加强养老护理员、养老机构管理人员的教育培训,全面提升养老护理员和管理人员的基本素质和能力。
责任编辑:郑诚