许昌市加快推进居家社区养老服务高质量发展
近年来,在省委、省政府的正确领导下,在省民政厅的支持指导下,许昌市坚持“四个注重”,强化软硬件支撑,加快建立完善居家社区养老服务体系,走出了一条具有许昌特色的养老服务高质量发展路子。
注重组织规划引领。许昌市委市政府高度重视养老服务体系建设工作,建立市县两级党政一把手任组长的养老服务联席会议制度,坚持市、县、乡、社区“四级书记”抓养老,将养老项目建设纳入市政府重点工作“周交办”机制,及时研究解决工作推进问题。同时,把高标准规划作为养老服务体系建设的“先手棋”,借鉴省内外先进经验,科学编制《许昌“十四五”养老服务体系和康养产业发展规划》,明确到“十四五”末,全市养老服务床位总量达到3.38万张,养老机构护理型床位占比55%,65岁以上老年人健康管理率不低于72%,建成具有许昌特色的系统协同养老服务体系。
注重基础设施建设。按照省里提出的养老服务设施“五个一”建设目标,严格建设标准,抓好统筹推进,持续提升县乡村三级养老服务设施建设水平。在县级层面,实施三年特困人员供养服务设施(敬老院)改造提升计划,完成7个县级供养机构改造任务,实现辖区内集中供养和专业照护全覆盖。在街道(乡、镇)层面,按照供需对接、资源统筹的功能要求,全市28个街道全部建成综合养老服务中心;以提升基础设施建设质量和管理服务水平为重点,完成全市79家乡镇敬老院提升改造。在社区(村)层面,在全省率先开展城市社区规范化建设,将老年人日间照料中心作为社区“一有七中心”的基本配置。目前,全市923个社区已实现养老服务设施全覆盖,建成农村幸福院306家,打造示范性农村幸福院100家,中心城区形成了“15分钟养老服务圈”。
注重运营模式创新。坚持有效市场与有为政府相结合,通过强化政府监管引导、推行机构专业管理、调动社会各方参与等途径,既避免了政府大包大揽,节省了财力、人力投入,又让专业人干专业事,提升了养老服务专业化水平,探索出公建国营、公建民营、配建民营、“以大带小”等多种合作模式,实现了政府、企业、社会的多方共赢,促进了养老服务的多样化、机构运营的可持续性。
注重多种要素保障。保持财政养老支出稳定增长,每年拿出不低于55%的福利彩票公益金收益用于养老服务体系建设;加大政策普惠资金整合力度,积极接收社会各界捐资捐赠,近三年来全市投入养老事业发展资金达到3.5亿元以上。建成覆盖市、县、乡三级的智慧养老服务平台,整合69万名老年人、199家养老服务机构和923个日间照料中心数据,实现政府基础信息和机构信息化平台有效联通,今年累计为2千余名老人提供5万余人次线上预约上门服务。
(胡晓莉)