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开封市民政局
锚定养老服务供给难题着力健全服务体系

时间:2024-09-10 来源:开封市民政局

今年以来,开封市民政局聚焦“人人享有基本养老服务”根本目标,紧抓应对人口老龄化的重要窗口期和机遇期,按照“养”是基础、“医”是支撑、“康”是目标的总体思路,坚持保基本、广覆盖、可持续,全面构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

一、多方聚合联动,强化阵地建设

    一是整合闲置资源。充分挖掘废弃工厂、学校、农村空心院等社会闲置资源,采取改、建、并、合、配等手段,全力推动居家社区养老服务设施共建、资源共享,着力推进养老服务设施建设。截至目前,全市共有养老机构223家,其中乡镇区域养老服务中心78家,民办养老机构145家,机构床位数2.6万张,护理型床位占比55.3%;建成县区级特困供养服务中心10个,街道综合养老服务中心38个,社区养老服务中心437个,智慧养老服务平台11个,完成特殊困难老年人家庭5030户,家庭养老床位2800张,开展居家养老上门服务5600人次,县(区)、乡镇(街道)、村(社区)三级养老服务网络初步形成。开封市因养老服务设施建设项目成效突出,获省级示范性奖励资金5000万元,为全省唯一受奖励地市。二是创新服务模式。新组建“开封民为建设发展有限公司”,发挥1个市级国有平台+10个县(区)级国有平台的引导和撬动作用,申请养老项目专项债、中央预算内资金等19.632亿余元,联动社会多方资源,构建“投资—建设—运营—服务—监管”为一体的“开封模式”。三是政企联动运营。建立开放、竞争、公平、有序的养老服务市场,引进河南安泰、河南康养等知名企业,培育新家源、瑞福祥等本土企业,采取1个街道综合养老服务中心辐射带动N个社区养老服务中心的“以大带小”模式,提高居家社区养老服务运营效率。发挥社区、物业、业主委员会“三方联动”作用,积极探索“红色物业+养老服务”模式,亚新物业、鼎丰物业等多家物业企业参与居家社区养老服务。

二、优化服务供给,破解用餐难题

    一是政府搭台引路。研究制定《开封市积极发展老年助餐服务实施方案》,将积极发展老年助餐服务纳入市重点民生实事强力推进,统筹整合社会资源,建成老年助餐场所364个,探索多种模式老年助餐服务。同时,在重点满足老年人助餐服务需求的基础上,兼顾全龄段社区居民就餐,以社会化经营盈利反哺老人用餐折扣,实现企业造血反哺惠老事业的可持续运营模式,实现老年助餐规模化、连锁化、品牌化发展。二是企业参与助力。积极引进经营范围涵盖餐饮、物业业务的相关企业,鼓励其基于自身已有设备、人力、资金等优势,拓展老年助餐业务,政府给予助餐场地租金、水电费减免和建设补贴等支持。三是慈善基金赋能。精心设计老年助餐慈善爱心项目,充分激发各级慈善基金会、民间公益组织、企业公益基金的参与热情。在村集体经济发展较好的行政村,采取村委会扶持餐厅自主经营的管理模式,以微利模式经济老年助餐场所,同时积极发动外出务工人员为父母交纳餐费,让老人吃上孝顺餐

三、医养康养融合,提升养老品质

一是扩大医疗卫生机构功能。全市19家二级及以上公立综合医疗机构中,16家开设了老年医学科,开设率84%。老年友善医疗机构及老年友善基层医疗机构共172家,创建率83%。全面推进家庭医生签约服务项目,开展家庭医生签约服务团队进机关、进农村、进社区、进农户等五进活动,切实提升中、重度失能老年人家庭医生签约率,全市组建家庭医生服务团队1921个,家庭医生4913余人。二是升级养老服务中心服务。充分发挥开封中医药特色优势,利用中医药在治未病中的主导作用,在街道、社区养老服务中心引入推拿、按摩、薰蒸等中医康复理疗项目,市一中院、二中院积极研究中国传统剂方当中的药食同源配方,赋能养老服务水平,降低医疗费用,提高养老服务质量。三是促进医疗养老机构融合。出台《关于加快基层医疗机构与养老机构“两院一体”融合发展的实施意见》《关于促进老幼医融合发展的工作方案》,更好整合养老、育幼、医疗资源,推动毗邻建设、一体管理。目前,46家二级及以上医院、16家医养结合机构合作运营养老服务设施,实现“医疗、康复、护理、养老”全程无缝对接。


责任编辑:赵刘尊